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摘 要：随着国内公路工程路网的日益健全，国家层面对全国公路路网的布局也向偏远地区、农村倾斜，致力于提高解决了百姓运输难、出行难问题，更有力促进农民群众的创业致富积极性，推动农村经济结构调整和特色产业发展，“村村通公路”、“组组通公路”等功能性低等级公路相继应运而生。县（区）低等级公路实施不断增强了农民获得感、幸福感、安全感，对广大群众的生活带来翻天覆地的好处，在大量的低等级路高速生成的同時，公路质量的问题也伴随而生，论文以县（区）（乡镇）低等级公路试验检测对质量的影响以及存在问题提供可实施性的建议，希望能为接下来实施的“四好农村”、乡村振兴增砖添瓦。
关键词：低等级公路;试验检测;试验检测问题对策
中图分类号：U415.1 文献标识码：A
0 引言
随着国家多部门《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》以及2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的发布，低等级公路为脱贫攻坚、乡村振兴提供基础供给，推动交通运输高质量发展、建设交通强国;不论是从国家层面还是从群众层面都反映出地方低等级公路建设的重要性和历史前瞻性，从群众到中央对公路工程质量的要求会越来越严格，然怎样应用试验检测技术控制、提高公路工程质量是公路质量管理体系中不可缺少的一部分，它能够全过程参与质量管理，贯穿工程的前中后期，及时为工程施工创造良好的条件以及提出好的建议，把工程质量隐患抹杀在工程实施初期，杜绝工程质量事故的发生。因此本文就县（区）（乡镇）低等级公路试验检测方面的管理问题进行分析研究，具体研究方向如下：
1 县（区）（乡镇）低等级公路试验检测体系
试验检测技术工作不只是在高等级公路施工中起重要作用，同时也是县（区）（乡镇）低等级公路工程施工质量管理控制和竣（交）工验收工作中不可或缺的一项重要管理措施。从目前各地区（尤其是西部地区）县（区）（乡镇）自主实施的低等级公路建设情况来看，该部分的公路质量管理体系中已然是参照了一部分高等级公路建设的管理模式，该模式分为三部分：（1）施工单位自主自检。（2）监理单位按照监理规范抽检。（3）业主、质量监督部门验收。
从大的方向上分析，无论是低等级公路还是高等级公路，在宏观的体系建设上都比较契合现阶段交通运输部下发的方针政策，实施层层监管，体系框架的建设上已然比较健全。
2 县（区）（乡镇）低等级公路试验检测管理存在的问题
2.1 项目较为复杂多样
目前大部分的地方低等级公路的实施主体单位大致分为三个方面：（1）县（区）作为主体实施建设。（2）乡镇作为主体实施建设。（3）市级机构作为主体总体实施建设。从实施的比例来看，县（区）和乡镇作为主体实施的比例占比较大，大部分为地方交通建设单位或者乡镇作为业主实施建设，然地方上实施建设的项目往往比较复杂，其特点主要为项目立项较多，公路里程较短，建设资金小等。比如乡镇的年度低等级公路指标可能是几百个小项目，建设里程从几百米到几公里不等。
2.2 施工单位质量管理体系建立存在困难
从低等级公路项目立项较多，公路里程较短，建设资金小等问题来看，该部分项目资金往往投入都不大。从建设设备、技术人员的投入上均不能按照等级公路的配置要求配备，很多项目未能配备专业的试验检测人员，甚至人员匮乏到不能建立项目临时项目经理部;在以上特殊的条件下施工方往往会通过缩减试验检测人员的方式来节省支，用非持证的其他人员替代，导致施工自检的过程流于形式，建设项目的自检可有可无，沦为工程款计量、决算的依据，自检目的性不纯。
2.3 监理单位监督力度不足
基于低等级公路的基本情况，监理单位的试验检测设备和试验检测专业工程师配备也难免达不到要求，经常出现少配甚至不配的情况。监理单位往往会把监理抽检、现场检测指导的工作分配到现场监理人员身上;然现场监理人员和试验检测监理工程师的工作内容截然不同，现场监理人员是监督施工流程、施工细节，试验检测监理工程师的工作内容是监督施工过程，抽检并监督施工质量，术业有专攻，不可一概而论。
2.4 业主、质量监督部门管理不到位
大部分县（区）交通运输局既是业主也下设质量监督站，交通局试验检测方面的专业人员配备往往不足，质量监督岗位很少有配备持公路水运试验检测证书人员，在施工过程中就做不到对施工单位进行全方位的检测技术指导和监督，在面对几百个低等级公路项目时问题尤为凸显，难免会发生监督管理不到位的情况。
3 对县（区）低等级公路试验检测管理存在的问题的对策
（1）可以通过大批量低等级公路捆绑发包的方式，扩大项目的基数，从而使建设项目达到等级公路的水平，发挥出项目管理的职能，建立有效的质量管理体系，其优势有以下几点：
1）大批量的项目捆绑发包能够择优选择有实力的施工单位;
2）大批量的项目捆绑发包能够建立施工单位临时项目经理部，建立项目内质量管理体系，可以减少人员、设备的重复配置浪费;
3）大批量的项目捆绑发包能够方便监理、业主、质量监督机构的工作对接，让监理、业主、质量监督机构从一对多的管理层级进阶到一对一的高效管理;
4）大批量的项目捆绑发包能够便于质量提升，形成一个地区质量管理求，避免了五花八门的问题出现，出现问题统一调度，统一要求，统一方案解决问题，形成高效，高质量管理体系;
5）大批量的项目捆绑发包能够在同一个片区内形成一个质量标准，避免材料不统一、质量标准不统一、生产工艺不统一、施工成品外观不统一的情况发生。
（2）明确检测人员的配备要求，可以在此类项目的施工和监理合同中单独列出试验检测人员的要求，规定一定数量的持证检测人员。在施工单位现场质量管理体系中加入试验检测人员职能和要求，在工程施工前、施工过程中、施工完成后对进场材料、半成品、成品质量进行检测;监理、业主、质量监督部门的监督过程中应把试验检测人员的配备和试验检测行为作为重点检查对象。 （3）县（区）交通运输质量监督站可引进持证试验检测人员填充此项短板。
面对日新月异的技术革新，我国交通系统的规范更新凸显的较为频繁，公路项目的试验检测工作的开展应用到的规程、规范种类繁多，期间可能会用到：设计、勘察规范、各种结构物的施工规范、试验检测规程规范、原材料规范、半成品规范、质量评定规范、竣（交工）验收规范、各省市地区出台的地方规范、行政法规等等，唯有专业的试验检测技术人员才能很好的应用并且引入到项目管理中去。
（4）以县（区）为单位引进片区第三方检测机构，让第三方检测机构辅助质量监督机构、业主对片区内的施工、监理单位的试验检测行为进行管理。
引进第三方检测机构能够补齐各地交通运输质量监督站、业主试验检测人员不足的短板，对业主或者质量监督机构委托的项目进行管理和监督，对委托范围内的项目质量进行全过程跟踪管理，是工程交工之前的最后一道保障，其工作范围可又分为以下几方面：
1）指导与检查施工方、监理单位的试验检测设备、试验检测人员的配备情况;
2）指导施单位、监理单位的试验工作，审查施工单位、监理单位的试验方法、检测频率和测试结果;
3）对施工单位、监理单位所做的试验控制指标进行审核或复合性试验，包括各类土、各类沥青及稳定集料的最大干容重、强度及配合比，混凝土和沥青混合料的配合比等;
4）对片区内的试验项目进行抽检，定期或不定期对工程项目进行巡视，当对原材料标准试验、抽检试验及施工工艺、质量控制、分项工程质量评定有怀疑时，应进行现场检测或取样做对比试验，对重大质量问题、质量事故应及时调查分析及时报告;
5）负责片区内施工、监理试验人员的业务培训。
4 结语
“乡村振兴、交通先行” ，随着全国脱贫攻坚战取得全面胜利，党中央乡村振兴的伟大壮举的推行，乡村将迎来新一轮的变革，这就要求作为低等级的乡村公路要进一步提升质量品质; 乡村公路是当下推行实施的重中之重，是关系民生福祉的大事，因此加强县（区）低等级公路试验检测管理，是提供品质乡村路的前提保障;应该从施工单位、监理单位、业主以及监督管理机构多方面出发，从问题的根源去解决问题，保障试验检测工作的有序开展，保证试验检测数据的可靠性和真实性，以试验检测工作为抓手，提高乡村低等级公路的质量品质，全面实现乡村公路高品质，服务乡村振兴战略。
参考文献：
[1]于智宏.公路工程项目试验检测中的质量管理[J].交通世界，2021（16）：161-162.
[2]王朋飛.公路工程试验检测管理方法的探讨[J].四川水泥，2021（3）：220-221.
[3]袁兰兰.公路工程中试验检测的作用及有效管理方法[J].交通世界，2021（9）：136-137
关键词：低等级公路;试验检测;试验检测问题对策
中图分类号：U415.1 文献标识码：A
0 引言
随着国家多部门《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》以及2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的发布，低等级公路为脱贫攻坚、乡村振兴提供基础供给，推动交通运输高质量发展、建设交通强国;不论是从国家层面还是从群众层面都反映出地方低等级公路建设的重要性和历史前瞻性，从群众到中央对公路工程质量的要求会越来越严格，然怎样应用试验检测技术控制、提高公路工程质量是公路质量管理体系中不可缺少的一部分，它能够全过程参与质量管理，贯穿工程的前中后期，及时为工程施工创造良好的条件以及提出好的建议，把工程质量隐患抹杀在工程实施初期，杜绝工程质量事故的发生。因此本文就县（区）（乡镇）低等级公路试验检测方面的管理问题进行分析研究，具体研究方向如下：
1 县（区）（乡镇）低等级公路试验检测体系
试验检测技术工作不只是在高等级公路施工中起重要作用，同时也是县（区）（乡镇）低等级公路工程施工质量管理控制和竣（交）工验收工作中不可或缺的一项重要管理措施。从目前各地区（尤其是西部地区）县（区）（乡镇）自主实施的低等级公路建设情况来看，该部分的公路质量管理体系中已然是参照了一部分高等级公路建设的管理模式，该模式分为三部分：（1）施工单位自主自检。（2）监理单位按照监理规范抽检。（3）业主、质量监督部门验收。
从大的方向上分析，无论是低等级公路还是高等级公路，在宏观的体系建设上都比较契合现阶段交通运输部下发的方针政策，实施层层监管，体系框架的建设上已然比较健全。
2 县（区）（乡镇）低等级公路试验检测管理存在的问题
2.1 项目较为复杂多样
目前大部分的地方低等级公路的实施主体单位大致分为三个方面：（1）县（区）作为主体实施建设。（2）乡镇作为主体实施建设。（3）市级机构作为主体总体实施建设。从实施的比例来看，县（区）和乡镇作为主体实施的比例占比较大，大部分为地方交通建设单位或者乡镇作为业主实施建设，然地方上实施建设的项目往往比较复杂，其特点主要为项目立项较多，公路里程较短，建设资金小等。比如乡镇的年度低等级公路指标可能是几百个小项目，建设里程从几百米到几公里不等。
2.2 施工单位质量管理体系建立存在困难
从低等级公路项目立项较多，公路里程较短，建设资金小等问题来看，该部分项目资金往往投入都不大。从建设设备、技术人员的投入上均不能按照等级公路的配置要求配备，很多项目未能配备专业的试验检测人员，甚至人员匮乏到不能建立项目临时项目经理部;在以上特殊的条件下施工方往往会通过缩减试验检测人员的方式来节省支，用非持证的其他人员替代，导致施工自检的过程流于形式，建设项目的自检可有可无，沦为工程款计量、决算的依据，自检目的性不纯。
2.3 监理单位监督力度不足
基于低等级公路的基本情况，监理单位的试验检测设备和试验检测专业工程师配备也难免达不到要求，经常出现少配甚至不配的情况。监理单位往往会把监理抽检、现场检测指导的工作分配到现场监理人员身上;然现场监理人员和试验检测监理工程师的工作内容截然不同，现场监理人员是监督施工流程、施工细节，试验检测监理工程师的工作内容是监督施工过程，抽检并监督施工质量，术业有专攻，不可一概而论。
2.4 业主、质量监督部门管理不到位
大部分县（区）交通运输局既是业主也下设质量监督站，交通局试验检测方面的专业人员配备往往不足，质量监督岗位很少有配备持公路水运试验检测证书人员，在施工过程中就做不到对施工单位进行全方位的检测技术指导和监督，在面对几百个低等级公路项目时问题尤为凸显，难免会发生监督管理不到位的情况。
3 对县（区）低等级公路试验检测管理存在的问题的对策
（1）可以通过大批量低等级公路捆绑发包的方式，扩大项目的基数，从而使建设项目达到等级公路的水平，发挥出项目管理的职能，建立有效的质量管理体系，其优势有以下几点：
1）大批量的项目捆绑发包能够择优选择有实力的施工单位;
2）大批量的项目捆绑发包能够建立施工单位临时项目经理部，建立项目内质量管理体系，可以减少人员、设备的重复配置浪费;
3）大批量的项目捆绑发包能够方便监理、业主、质量监督机构的工作对接，让监理、业主、质量监督机构从一对多的管理层级进阶到一对一的高效管理;
4）大批量的项目捆绑发包能够便于质量提升，形成一个地区质量管理求，避免了五花八门的问题出现，出现问题统一调度，统一要求，统一方案解决问题，形成高效，高质量管理体系;
5）大批量的项目捆绑发包能够在同一个片区内形成一个质量标准，避免材料不统一、质量标准不统一、生产工艺不统一、施工成品外观不统一的情况发生。
（2）明确检测人员的配备要求，可以在此类项目的施工和监理合同中单独列出试验检测人员的要求，规定一定数量的持证检测人员。在施工单位现场质量管理体系中加入试验检测人员职能和要求，在工程施工前、施工过程中、施工完成后对进场材料、半成品、成品质量进行检测;监理、业主、质量监督部门的监督过程中应把试验检测人员的配备和试验检测行为作为重点检查对象。 （3）县（区）交通运输质量监督站可引进持证试验检测人员填充此项短板。
面对日新月异的技术革新，我国交通系统的规范更新凸显的较为频繁，公路项目的试验检测工作的开展应用到的规程、规范种类繁多，期间可能会用到：设计、勘察规范、各种结构物的施工规范、试验检测规程规范、原材料规范、半成品规范、质量评定规范、竣（交工）验收规范、各省市地区出台的地方规范、行政法规等等，唯有专业的试验检测技术人员才能很好的应用并且引入到项目管理中去。
（4）以县（区）为单位引进片区第三方检测机构，让第三方检测机构辅助质量监督机构、业主对片区内的施工、监理单位的试验检测行为进行管理。
引进第三方检测机构能够补齐各地交通运输质量监督站、业主试验检测人员不足的短板，对业主或者质量监督机构委托的项目进行管理和监督，对委托范围内的项目质量进行全过程跟踪管理，是工程交工之前的最后一道保障，其工作范围可又分为以下几方面：
1）指导与检查施工方、监理单位的试验检测设备、试验检测人员的配备情况;
2）指导施单位、监理单位的试验工作，审查施工单位、监理单位的试验方法、检测频率和测试结果;
3）对施工单位、监理单位所做的试验控制指标进行审核或复合性试验，包括各类土、各类沥青及稳定集料的最大干容重、强度及配合比，混凝土和沥青混合料的配合比等;
4）对片区内的试验项目进行抽检，定期或不定期对工程项目进行巡视，当对原材料标准试验、抽检试验及施工工艺、质量控制、分项工程质量评定有怀疑时，应进行现场检测或取样做对比试验，对重大质量问题、质量事故应及时调查分析及时报告;
5）负责片区内施工、监理试验人员的业务培训。
4 结语
“乡村振兴、交通先行” ，随着全国脱贫攻坚战取得全面胜利，党中央乡村振兴的伟大壮举的推行，乡村将迎来新一轮的变革，这就要求作为低等级的乡村公路要进一步提升质量品质; 乡村公路是当下推行实施的重中之重，是关系民生福祉的大事，因此加强县（区）低等级公路试验检测管理，是提供品质乡村路的前提保障;应该从施工单位、监理单位、业主以及监督管理机构多方面出发，从问题的根源去解决问题，保障试验检测工作的有序开展，保证试验检测数据的可靠性和真实性，以试验检测工作为抓手，提高乡村低等级公路的质量品质，全面实现乡村公路高品质，服务乡村振兴战略。
参考文献：
[1]于智宏.公路工程项目试验检测中的质量管理[J].交通世界，2021（16）：161-162.
[2]王朋飛.公路工程试验检测管理方法的探讨[J].四川水泥，2021（3）：220-221.
[3]袁兰兰.公路工程中试验检测的作用及有效管理方法[J].交通世界，2021（9）：136-137