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摘要：漳浦县检察院充分发挥巡回检察一线平台作用，通过“讲亲和、立公信、强能力、树形象”，做到服务经济建设、化解社会矛盾、参与社会管理、监督执法司法、预防犯罪宣传“五个”在基层，切实传递司法正能量。
关键词：检察亲和力；司法正能量；漳浦县检察院；巡回检察
作为漳州市检察机关首批试点巡回检察的基层检察院，2013年来，漳浦县检察院巡回检察工作认“真”、求“实”、显“效”，做到“有方、有圆、有理、有力、有节”。该院紧密结合目前全省检察机关开展“两提升三过硬”建设活动，切实提升巡回检察工作亲和力、公信力，让老百姓感受到“检察院就在身边”。2013年5月3日，该院巡回检察办公室被团省委、省青年联合会授予第十届“福建青年五四奖章集体”，系全省检察系统唯一获此殊荣的基层检察院。
一、组织保障有“方”，打造维护稳定“生力军”
该院将巡回检察确定为“一把手”工程，林文井检察长亲自抓，并调配一名检委会专职委员具体抓，强力推进巡回检察工作。
1、抓早抓紧，重点推进。2013年元月10日，院领导班子带领巡回检察古雷工作室相关人员深入港区一线，调研新年度巡回检察服务港区建设新途径、维稳新举措，并走访该院巡回检察联络员、第十二届全国人大代表、全国“五一”劳动奖章获得者、古雷镇岱仔村党支部书记黄志峰，黄志峰对前阶段巡回检察人员帮忙协调一起劳资纠纷，有效化解矛盾表示感谢，并表示会把该院开展巡回检察工作、服务保障古雷重大项目建设、力促港区安定稳定的好经验、好做法，带到全国两会与各地代表交流、推广。2013年1-4月，巡回检察古雷工作室共参与协调解决劳资纠纷3起，督促支付务工人员工资7万余元；参与工程建设招投标监督8次。
2、检力下沉，深入调研。为维护全国“两会”期间的安定稳定，林文井检察长亲自带队，开展以“巡回进乡村、传递正能量”为主题的集中巡回检察活动。通过深入基层调研维稳动态，排查影响安定稳定的潜在隐患。2013年1-4月，林文井检察长分别赶赴全县21个乡镇，与当地党委书记、镇长进行座谈，征求其对巡回检察工作的意见建议，并要求将巡回检察工作与当地党委中心工作紧密结合，共同推进。同时在调研中，共排查出可能导致涉检信访件8件，巡回检察人员对信访件进行风险评估后已成功处置7件。而对可能晋京上访的绥安镇老上访户黄毅宏，其于2006年因犯强奸罪被漳州市中级法院二审判处有期徒刑五年，刑满释放后一直四处信访。巡回检察人员将此件向院领导汇报后，该院专门研究确定一名副检察长负责对其进行稳控。
二、以人为本有“圆”，搭建检民关系“连心桥”
该院巡回检察工作积极践行群众路线，树立民本理念，通过办案家访化解社会矛盾，突出对特殊弱势群体的帮扶救助。
1、办案家访，力促和谐。2013年1月24日，佛昙镇后社村的杨合国，因自家水管被进行村道建设施工的勾机挖断一事，将负责该项施工的杨惠国打致轻伤。年已68岁的杨惠国是该村老人协会会长，热心本村公益事业，在族内德高望重，经村务“一事一议”确定由其负责村道建设施工。杨合国与杨惠国分属村内不同的“角头”，各“角头”因此案引发族人内部各角落派系矛盾，且愈演愈烈，眼看一场大规模群体性族斗一触即发。村委会、边防派出所多次进行调停未果。巡回检察佛昙工作室人员了解后，及时将情况向林文井检察长汇报。林文井检察长对此专门做出批示，要求巡回检察人员进村入户访查。巡回检察人员多次召集边防派出所、村委会、当事人双方及该村各“角头”代表进行座谈，晓之以理、动之以情，既讲政策法律，又讲宗族伦理。最终于2013年4月24日在巡回检察佛昙工作室达成调解协议，由犯罪嫌疑人杨合国向被害人杨惠国赔偿3万元，并由村委会向杨惠国补偿9860元，而杨惠国出具书面谅解书并请求检察机关对杨合国免予刑事处罚，当事人双方握手言和，重归于好。该案引发的族内矛盾化解，得到当地干部群众的一致好评。
2、检察救助，人文关怀。石榴镇长兴村的张赤头已年逾80岁。2012年11月22日，张赤头与同村76岁的陈宜声因琐事发生纠纷，争执中陈宜声拿锄头打中张赤头右大腿骨折致轻伤。案发后，陈宜声被提起公诉，但对张赤头的赔偿款项一直无法落实。近10万元治疗费用使得张赤头原本贫困的家庭雪上加霜，临近春节却无钱购买油米，生活陷入困境。巡回检察石榴工作室人员了解到该情况后，迅速开展救助工作。2013年2月6日，巡回检察人员专程上门为腿脚不便的张赤头送去救助金1万元，解其燃眉之急。2013年来，该院在巡回检察工作中共发放检察救助金4.8万元，彰显司法人文关怀，取得良好社会反响。
三、宣传教育有“理”，拓展掌握民情“顺风耳”
该院结合办案中发现的问题，依托巡回检察工作平台，寓法制宣传教育于巡回检察中，在对镇、村干部进行系统的涉农职务犯罪预防知识培训的同时，切实深入掌握民情。
1、专题宣讲，全面铺开。为深入一线进行法制宣传教育，巡回检察人员组织宣讲小分队分赴各乡镇、机关单位开展巡回预防工作，编发巡回检察工作宣传单2万份。2013年1月，针对去年各乡镇村级组织刚换届选举完毕，开展以新一届基层“两委”成员为主要对象的巡回预防宣讲活动，巡回检察人员采取专题讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，帮助新当选村“两委”提高廉洁从政意识。2013年4月，针对当前漳浦“大开发、大发展、大征地、大拆迁”的发展形势，结合近期查办的一起农村基层干部虚报冒领土地征用补偿款案件，各乡镇巡回检察工作室及时以镇、村干部为教育重点，相继开展“涉农惠民、土地征迁”职务犯罪预防法制专题教育，现已举办农村“三资管理”、土地征迁、惠农补贴等专场讲座9场，接受法制教育的镇村干部达1850人，取得良好的教育效果。
2、提升形象，扩大影响。巡回检察人员深入人大代表、政协委员家中送阅本院编印的《梁鹿清风》宣传月刊及其他法律宣传材料共计2500余册，受到广泛赞誉。在2013年元月22日至24日漳浦县第十六届人民代表大会第二次会议上，县人大代表对该院创新巡回检察举措加强职能宣传、深化犯罪预防的做法十分赞赏，并恳请该院扩大《梁鹿清风》发放范围。应广大人大代表及镇、村干部要求，该院决定从2013年第1期开始，在原先印发月刊500份的基础增加到1150册，发放范围从原先只到乡镇一级扩大到村级，由巡回检察人员进一步发送到全县301个行政村的村“两委”干部手中。此举受到广大农村干部群众的普遍欢迎，有力地提升检察机关形象。 四、关注民生有“力”，擦亮执法办案“千里眼”
该院在巡回检察工作中，注重依靠基层群众，善于从基层群众反映的关涉民生民利问题入手，在法律监督中发挥检察职能。
1、民生为上，注重民利。2013年4月，该院在赤湖开展巡回检察活动中，接到群众举报赤湖镇“五金工业园区”个别企业违规排污，严重污染环境，危害当地群众身心健康。巡回检察人员随即深入实地走访调研，并将相应调查情况及时向院领导汇报。听取汇报后，林文井检察长高度重视，亲自约谈县环保局负责人，督促其依法履行职责，及时对违规排污企业进行整顿。县环保部门高度重视，对“五金工业园区”的污水处理厂及11家电镀企业逐一按《电镀污染物排放标准》进行检查，关停未能启动自建污水处理站的电镀企业6家，对已启动自建污水处理站的5家电镀企业进行实时监控，确保“三废”排放符合《电镀污染物排放标准》。目前赤湖环保分局、赤湖集控区环境监测中心正着力组织人员进行深入排查整顿。
2、善于经营，严惩贪腐。2013年3月，该院在参与化解旧镇工业园“海西如意城”项目土地征迁群体性上访事件中，旧镇巡回检察工作人员多次听到村民谈论之所以要上访，是因为在该项目土地征迁过程中，征迁款的发放不规范，村民们对此很不满。了解到这一情况后，巡回检察旧镇工作室人员敏锐意识这里可能存在征迁干部虚报冒领征迁款的职务犯罪线索，即将该线索向林文井检察长汇报。林文井检察长要求巡回检察人员继续发挥“接地气”的优势作用，继续掌握事件相关动向。之后，该院及时整合反贪、反渎、法警大队等办案力量，积极发挥巡回检察旧镇工作室的平台作用，一举查办该镇镇、村两级干部贪污、滥用职权等职务犯罪案件3件6人，老百姓对此拍手称快。
五、宽严相济有“节”，甘当倾听诉求“贴心人”
在巡回检察工作中，该院认真贯彻宽严相济刑事司法政策，该严则严、当宽则宽，既从重从快，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰；又实事求是，体现人性化办案，减少社会对抗。
1、严厉打击，该严则严。2012年9月，该院提前介入旧镇镇郑龙江等16人黑社会性质组织犯罪案。鉴于该案在漳州市影响大、疑难复杂、涉案人数众多且多具有亲属关系等特点，该院经研究决定抽调办案骨干、片区巡回检察官等组成办案小组，力争将办案效率和效果提至最高。办案小组在熟悉社情民意的巡回检察联络员的配合下，围绕郑龙江等人涉嫌黑社会性质组织犯罪的四个构成要件，从“组织特征、行为特征、经济特征和非法控制特征”入手，积极引导侦查取证。巡回检察人员多次在公安机关案件分析会上提出相关收集、固定和完善证据的意见，均被一一采纳，为之后成功侦结、公诉该案奠定坚实基础。
2、宽严有度，当宽则宽。2012年10月18日，家住深土镇山边村的林厦大因房屋共墙之事将邻居李福山打致轻伤。李福山被打伤后，其妻陈秀良愤愤不平认为受欺负。2012年11月21日，陈秀良外出时遇见林厦大的母亲李秀香后上前评理。争执中陈秀良推倒李秀香致其轻伤。巡回检察深土工作室人员在进村入户中得知此事，觉得“远亲不如近邻”，两家人本无根本性矛盾，调解可能性较大，就多次进行办案家访促成双方互为谅解。同时持续跟踪案件的诉讼流程进展。当得知案件被移送至该院审查起诉后，巡回检察人员将相关情况通报办案部门，后经检委会研究决定，两人均被作不起诉处理。2013年4月18日，巡回检察人员召集镇、村干部和派出所人员，在巡回检察深土工作室对林厦大、陈秀良公开宣布不起诉决定，两家人握手重修于好。此举既得到当地干部群众的高度评价，也得到涉案两家人的一致好评，取得良好的社会效果和法律效果。
（作者通讯地址：漳浦县人民检察院，福建 漳浦 363200）
关键词：检察亲和力；司法正能量；漳浦县检察院；巡回检察
作为漳州市检察机关首批试点巡回检察的基层检察院，2013年来，漳浦县检察院巡回检察工作认“真”、求“实”、显“效”，做到“有方、有圆、有理、有力、有节”。该院紧密结合目前全省检察机关开展“两提升三过硬”建设活动，切实提升巡回检察工作亲和力、公信力，让老百姓感受到“检察院就在身边”。2013年5月3日，该院巡回检察办公室被团省委、省青年联合会授予第十届“福建青年五四奖章集体”，系全省检察系统唯一获此殊荣的基层检察院。
一、组织保障有“方”，打造维护稳定“生力军”
该院将巡回检察确定为“一把手”工程，林文井检察长亲自抓，并调配一名检委会专职委员具体抓，强力推进巡回检察工作。
1、抓早抓紧，重点推进。2013年元月10日，院领导班子带领巡回检察古雷工作室相关人员深入港区一线，调研新年度巡回检察服务港区建设新途径、维稳新举措，并走访该院巡回检察联络员、第十二届全国人大代表、全国“五一”劳动奖章获得者、古雷镇岱仔村党支部书记黄志峰，黄志峰对前阶段巡回检察人员帮忙协调一起劳资纠纷，有效化解矛盾表示感谢，并表示会把该院开展巡回检察工作、服务保障古雷重大项目建设、力促港区安定稳定的好经验、好做法，带到全国两会与各地代表交流、推广。2013年1-4月，巡回检察古雷工作室共参与协调解决劳资纠纷3起，督促支付务工人员工资7万余元；参与工程建设招投标监督8次。
2、检力下沉，深入调研。为维护全国“两会”期间的安定稳定，林文井检察长亲自带队，开展以“巡回进乡村、传递正能量”为主题的集中巡回检察活动。通过深入基层调研维稳动态，排查影响安定稳定的潜在隐患。2013年1-4月，林文井检察长分别赶赴全县21个乡镇，与当地党委书记、镇长进行座谈，征求其对巡回检察工作的意见建议，并要求将巡回检察工作与当地党委中心工作紧密结合，共同推进。同时在调研中，共排查出可能导致涉检信访件8件，巡回检察人员对信访件进行风险评估后已成功处置7件。而对可能晋京上访的绥安镇老上访户黄毅宏，其于2006年因犯强奸罪被漳州市中级法院二审判处有期徒刑五年，刑满释放后一直四处信访。巡回检察人员将此件向院领导汇报后，该院专门研究确定一名副检察长负责对其进行稳控。
二、以人为本有“圆”，搭建检民关系“连心桥”
该院巡回检察工作积极践行群众路线，树立民本理念，通过办案家访化解社会矛盾，突出对特殊弱势群体的帮扶救助。
1、办案家访，力促和谐。2013年1月24日，佛昙镇后社村的杨合国，因自家水管被进行村道建设施工的勾机挖断一事，将负责该项施工的杨惠国打致轻伤。年已68岁的杨惠国是该村老人协会会长，热心本村公益事业，在族内德高望重，经村务“一事一议”确定由其负责村道建设施工。杨合国与杨惠国分属村内不同的“角头”，各“角头”因此案引发族人内部各角落派系矛盾，且愈演愈烈，眼看一场大规模群体性族斗一触即发。村委会、边防派出所多次进行调停未果。巡回检察佛昙工作室人员了解后，及时将情况向林文井检察长汇报。林文井检察长对此专门做出批示，要求巡回检察人员进村入户访查。巡回检察人员多次召集边防派出所、村委会、当事人双方及该村各“角头”代表进行座谈，晓之以理、动之以情，既讲政策法律，又讲宗族伦理。最终于2013年4月24日在巡回检察佛昙工作室达成调解协议，由犯罪嫌疑人杨合国向被害人杨惠国赔偿3万元，并由村委会向杨惠国补偿9860元，而杨惠国出具书面谅解书并请求检察机关对杨合国免予刑事处罚，当事人双方握手言和，重归于好。该案引发的族内矛盾化解，得到当地干部群众的一致好评。
2、检察救助，人文关怀。石榴镇长兴村的张赤头已年逾80岁。2012年11月22日，张赤头与同村76岁的陈宜声因琐事发生纠纷，争执中陈宜声拿锄头打中张赤头右大腿骨折致轻伤。案发后，陈宜声被提起公诉，但对张赤头的赔偿款项一直无法落实。近10万元治疗费用使得张赤头原本贫困的家庭雪上加霜，临近春节却无钱购买油米，生活陷入困境。巡回检察石榴工作室人员了解到该情况后，迅速开展救助工作。2013年2月6日，巡回检察人员专程上门为腿脚不便的张赤头送去救助金1万元，解其燃眉之急。2013年来，该院在巡回检察工作中共发放检察救助金4.8万元，彰显司法人文关怀，取得良好社会反响。
三、宣传教育有“理”，拓展掌握民情“顺风耳”
该院结合办案中发现的问题，依托巡回检察工作平台，寓法制宣传教育于巡回检察中，在对镇、村干部进行系统的涉农职务犯罪预防知识培训的同时，切实深入掌握民情。
1、专题宣讲，全面铺开。为深入一线进行法制宣传教育，巡回检察人员组织宣讲小分队分赴各乡镇、机关单位开展巡回预防工作，编发巡回检察工作宣传单2万份。2013年1月，针对去年各乡镇村级组织刚换届选举完毕，开展以新一届基层“两委”成员为主要对象的巡回预防宣讲活动，巡回检察人员采取专题讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，帮助新当选村“两委”提高廉洁从政意识。2013年4月，针对当前漳浦“大开发、大发展、大征地、大拆迁”的发展形势，结合近期查办的一起农村基层干部虚报冒领土地征用补偿款案件，各乡镇巡回检察工作室及时以镇、村干部为教育重点，相继开展“涉农惠民、土地征迁”职务犯罪预防法制专题教育，现已举办农村“三资管理”、土地征迁、惠农补贴等专场讲座9场，接受法制教育的镇村干部达1850人，取得良好的教育效果。
2、提升形象，扩大影响。巡回检察人员深入人大代表、政协委员家中送阅本院编印的《梁鹿清风》宣传月刊及其他法律宣传材料共计2500余册，受到广泛赞誉。在2013年元月22日至24日漳浦县第十六届人民代表大会第二次会议上，县人大代表对该院创新巡回检察举措加强职能宣传、深化犯罪预防的做法十分赞赏，并恳请该院扩大《梁鹿清风》发放范围。应广大人大代表及镇、村干部要求，该院决定从2013年第1期开始，在原先印发月刊500份的基础增加到1150册，发放范围从原先只到乡镇一级扩大到村级，由巡回检察人员进一步发送到全县301个行政村的村“两委”干部手中。此举受到广大农村干部群众的普遍欢迎，有力地提升检察机关形象。 四、关注民生有“力”，擦亮执法办案“千里眼”
该院在巡回检察工作中，注重依靠基层群众，善于从基层群众反映的关涉民生民利问题入手，在法律监督中发挥检察职能。
1、民生为上，注重民利。2013年4月，该院在赤湖开展巡回检察活动中，接到群众举报赤湖镇“五金工业园区”个别企业违规排污，严重污染环境，危害当地群众身心健康。巡回检察人员随即深入实地走访调研，并将相应调查情况及时向院领导汇报。听取汇报后，林文井检察长高度重视，亲自约谈县环保局负责人，督促其依法履行职责，及时对违规排污企业进行整顿。县环保部门高度重视，对“五金工业园区”的污水处理厂及11家电镀企业逐一按《电镀污染物排放标准》进行检查，关停未能启动自建污水处理站的电镀企业6家，对已启动自建污水处理站的5家电镀企业进行实时监控，确保“三废”排放符合《电镀污染物排放标准》。目前赤湖环保分局、赤湖集控区环境监测中心正着力组织人员进行深入排查整顿。
2、善于经营，严惩贪腐。2013年3月，该院在参与化解旧镇工业园“海西如意城”项目土地征迁群体性上访事件中，旧镇巡回检察工作人员多次听到村民谈论之所以要上访，是因为在该项目土地征迁过程中，征迁款的发放不规范，村民们对此很不满。了解到这一情况后，巡回检察旧镇工作室人员敏锐意识这里可能存在征迁干部虚报冒领征迁款的职务犯罪线索，即将该线索向林文井检察长汇报。林文井检察长要求巡回检察人员继续发挥“接地气”的优势作用，继续掌握事件相关动向。之后，该院及时整合反贪、反渎、法警大队等办案力量，积极发挥巡回检察旧镇工作室的平台作用，一举查办该镇镇、村两级干部贪污、滥用职权等职务犯罪案件3件6人，老百姓对此拍手称快。
五、宽严相济有“节”，甘当倾听诉求“贴心人”
在巡回检察工作中，该院认真贯彻宽严相济刑事司法政策，该严则严、当宽则宽，既从重从快，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰；又实事求是，体现人性化办案，减少社会对抗。
1、严厉打击，该严则严。2012年9月，该院提前介入旧镇镇郑龙江等16人黑社会性质组织犯罪案。鉴于该案在漳州市影响大、疑难复杂、涉案人数众多且多具有亲属关系等特点，该院经研究决定抽调办案骨干、片区巡回检察官等组成办案小组，力争将办案效率和效果提至最高。办案小组在熟悉社情民意的巡回检察联络员的配合下，围绕郑龙江等人涉嫌黑社会性质组织犯罪的四个构成要件，从“组织特征、行为特征、经济特征和非法控制特征”入手，积极引导侦查取证。巡回检察人员多次在公安机关案件分析会上提出相关收集、固定和完善证据的意见，均被一一采纳，为之后成功侦结、公诉该案奠定坚实基础。
2、宽严有度，当宽则宽。2012年10月18日，家住深土镇山边村的林厦大因房屋共墙之事将邻居李福山打致轻伤。李福山被打伤后，其妻陈秀良愤愤不平认为受欺负。2012年11月21日，陈秀良外出时遇见林厦大的母亲李秀香后上前评理。争执中陈秀良推倒李秀香致其轻伤。巡回检察深土工作室人员在进村入户中得知此事，觉得“远亲不如近邻”，两家人本无根本性矛盾，调解可能性较大，就多次进行办案家访促成双方互为谅解。同时持续跟踪案件的诉讼流程进展。当得知案件被移送至该院审查起诉后，巡回检察人员将相关情况通报办案部门，后经检委会研究决定，两人均被作不起诉处理。2013年4月18日，巡回检察人员召集镇、村干部和派出所人员，在巡回检察深土工作室对林厦大、陈秀良公开宣布不起诉决定，两家人握手重修于好。此举既得到当地干部群众的高度评价，也得到涉案两家人的一致好评，取得良好的社会效果和法律效果。
（作者通讯地址：漳浦县人民检察院，福建 漳浦 363200）