政府的服务:既提供财政支持 更打造夜经济环境

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  夜间经济对政府的治理能力是一种考验。政府要打造的是适当的夜经济环境。
  以最让年轻人怀念惋惜的酒吧街和夜市为例,位于上海静安区的大沽路曾经是一条汇集了74家特色店铺的小街。每当周末人气最旺的时候,通宵的嘈杂声让附近的居民不胜其烦,投诉不断。
  “就算你熟睡也会被声音吵醒,就像球场上进球的欢呼声。”中凯居民区的居民回忆道。
  两年前,同其他酒吧街和夜市一样,大沽路也遭遇了一场针对夜间营业的集中整治。
  整治之后,街道再也没有接到附近居民的投诉。然而,这条特色街道,夜间就此暗淡了下来。就连当时负责整治大沽路商户的南京西路街道办事处看到此情此景,也深感惋惜。
春节民俗灯会期间的豫园《中国经济周刊》记者 王雨菲 摄

  随后不久,大沽路上的商户们为了改善经营状况,给街道写了一封联名信,信中表示,作为经营主体,他们十分抱歉在经营过程中对社区居民的日常起居造成了不良影响。但集中整治,也造成现在多家商户生意冷清,经营困难。希望政府给予一定的宽松度,所有商户将规范经营,自我管理,并接受街道和社区居民的监督。
  街道组织商户经营者、社区居民和执法部门等一起商议,共同推出了“经营公约”,而后大沽路上所有74家商家成立了商家自治委员会。商家们自觉遵守“公约”,例如,外摆位晚上11点以后必须撤回店内,酒吧播放音乐音量必须控制在60分贝以内……如今,夜间经济又重新焕发活力,大沽路的夜晚重新被点亮。
  设立“夜间区长”的意义正是在于,提升政府对夜经济的服务能力。
  中国旅游研究院的调查显示,限制游客夜间体验的因素中,受访者担心安全问题占比49.4%,夜间交通不便占比25.8%。
  夜间消费人流、车流量都比较大,能否保证充足的停车位?部分城市公交、地铁停运时间较早,如何解决夜间出行便捷化问题?安全保障措施是否到位?这些都考验着政府的治理能力。
  例如,上海的《意见》中就把加强交通组织单独列出来,作为鼓励夜间经济发展政策中重要的一条,强调在夜生活集聚区周边区域增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路等,以此为夜间经济消费者和从业者提供安全便捷的出行保障。
  据了解,上海地铁实行周末延时运行已有两年,延长一小时。从国外的经验看,2016年,伦敦市政府在两年的筹备后实现了地铁主干线在周末的通宵运营。据悉,全世界只有纽约和伦敦实现了地铁通宵运行。
  当然,财政的支持也相当重要。
  《意见》表示,政府要发挥财政政策作用,加大夜间经济发展扶持力度,统筹利用本市相关财政扶持资金,按照相关资金管理办法和使用指南的规定,支持夜间经济发展。鼓励各区政府结合实际,支持一批促进夜间经济发展的重点项目。

各地出臺的夜间经济政策

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