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摘 要：电力是社会建设的重要能源，与社会生产息息相关，也影响着人们的生活品质。输配电和用电工程是电力系统的关键部分，其肩负着电力传输的艰巨责任，如果忽视了施工安全管理，不仅会埋下安全隐患，影响用电安全和质量，而且还会引发电力系统故障，给社会用电造成不良影响。在此基础上，文章将分析输配电和用电工程施工现状，探讨安全管理的要点和策略，为电力行业发展提供参考。
关键词：输配电;用电工程;安全管理;要点和策略
中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：1674-1064（2021）08-123-02
DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.08.061
随着社会经济的发展，我国的电力供需矛盾日益突出，加大电力工程建设成为时代所需，也成为社会发展的前提。但是在输配电和用电工程施工中，安全和质量管理仍然存在一些问题，如管理理念落后、施工行为不规范等，轻则影响工程进度，重则埋下安全隐患，影响后期电力系统的运行质量。因此，如何协调质量、安全和进度之间的关系，优化工程管理质量，成为电力工程管理改革的关键。
1 输配电和用电工程施工安全管理现状
1.1 管理理念落后，缺乏全过程管理意识
基于电力行业大趋势，效益、质量必然是重点关注内容，而安全管理依旧处于边缘位置，导致在电力工程建设中，安全事故频频发生，严重影响了电力企业形象。通常情况下，输配电和用电工程建设分为设计阶段、施工阶段和验收阶段，每个阶段都应做好安全管理。但是从实际情况来看，安全管理局限于施工阶段，且仅以张贴安全标语、安全施工要求的形式开展，安全管理形式化现象明显，导致一些安全保护措施落实不到位[1]。同时，根据电力工程建设区域、现场环境、项目内容的不同，安全管理内容也有所差异。但是，在施工前期阶段，忽视安全管理设计工作，一味采用“公式化”的安全管理模版，将导致安全管理与工程实际不契合，管理效果不理想。
1.2 管理制度不健全，缺少监管维护制度
针对输配电和用电工程建设，相关管理制度有待完善，如安全管理内容制度、安全监管制度、安全维护制度等，由于没有制度体制支撑，导致安全管理存在盲目性、片面性问题，严重影响了工程建设质量[2]。例如，在输配电和用电工程建设中，尚未建立安全检查和考核制度，即便出现了违规操作、安全事故等情况，也没有实质的惩罚和责任追究，导致一些工作人员存在侥幸心理，敷衍对待安全管理工作。同时，施工材料安全管理也是问题之一，在材料采购、材料入场、材料使用等环节，缺乏有效的监管制度，一旦劣质材料流入施工现场，不仅会影响工程建设质量，而且还会引发安全事故，埋下无法预测的安全隐患。
2 输配电和用电工程安全管理要点分析
工程施工安全管理。在输配电和用电工程施工中，施工技术安全、施工行为安全、施工环境安全等都是安全管理的要点内容。从施工环境安全来讲，包含人员安全和现场安全，要根据安全施工要求，做好安全防护措施，如系好安全绳、遵守施工流程、增设施工防护围栏、安全警示牌、正确佩戴安全帽等，营造良好的施工氛围，确保输配电和用电工程施工进度[3]。工程运行安全管理。通常情况下，输配电和用电工程运行安全主要是线路引起的，所以在施工过程中，严格控制输配电线路安全和质量，是提高电力工程安全性能的有效途径之一。输电线路走向与分段情况，如图1所示。
随着近年来电力行业的发展，输配电和用电工程需求增大，在规划输配电线路、选择线路材料元件时，必须要结合施工现场实况，如地势起伏、气候变化、现有建筑等。尽量避免线路交叉、绕线问题，控制线路和设备的电力损耗，保障电力传输服务质量，优化输配电和用电工程的综合效益。
3 输配电和用电工程安全管理策略
3.1 以全过程思想为指导，创新安全管理理念
基于输配电和用电工程施工标准，树立“全过程”安全管理理念，严格把控每个阶段的安全管理质量，以确保整体项目的安全性[4]。例如，在输配电和用电工程设计阶段，要做好前期调查准备工作，结合施工现场环境、施工要求、项目特征，制定安全管理要点和方案，为后期施工提供参考。在施工期间，要做好安全宣传工作，组织安全宣讲会、培训会，讲解施工安全注意事项，列举真实发生过的安全事故案例，剖析安全事故细节，引发安全事故的主客原因，使施工人员意识到安全的重要性。例如，某电力工程建设中，某施工人员在横担作业时未检查安全绳是否佩戴完好，在站起来拿支铁时，安全绳紧拉吃力，从而造成安全绳失控坠落事故。因此，在施工过程中，要以安全管理方案为参照，严格执行安全管理工作，如查看安全帽是否佩戴良好、施工区域安全防护是否到位、是否张贴安全标语等，将每一项安全工作落实到位，有效降低安全事故风险[5]。此外，在工程竣工和运行阶段，要结合输配电和用电工程特征，定期开展安全排查工作，检查输配线路连接是否正常、线路外表是否良好、防雷是否有效等，待一切检查正常之后，才能保障输配电线路安全运行，保障电力传输的稳定性和安全性，进一步优化电力系统运行环境。
3.2 以全面化理论为依据，健全安全管理制度
3.2.1 建立施工安全监管制度
基于電力企业可持续发展视角，构建施工安全监管制度，对材料安全、施工行为安全、施工环境安全进行监督，切实保障安全管理工作落实到位，保障输配电和用电工程安全有序开展，如表1所示。例如，在日常施工中，要实时监督施工人员行为，一旦发现施工人员有违规操作，如违规操作施工设备、安全防护措施不规范等，需立即要求工程部门整治，并给予一定的惩罚，以此确保施工安全。同时，施工材料安全也是监管重点，其关系着工程的整体质量。因此，在材料采购工作中，必须把控材料的安全质量，选择信誉好的材料厂商合作，并在每批材料入场前进行抽样检查工作，核查材料质量是否合格，如绝缘性、耐热性等，待各项指标检验合格后，才能正式投入施工现场，为工程建设奠定安全基础。 3.2.2 建立施工安全责任制度
为了增强施工团队的责任意识，需要构建权责分明的安全责任制度，培养施工人员、管理人员的责任意识。例如，在安排安全管理工作时，将安全管理内容细致化，一旦发生安全问题，可以排查出现问题的环节，逐级逐层追究责任，对相关负责人进行惩罚。同时，如果在安全管理过程中，发现有人存在“不作为”或不法行为，可以向上级领导举报，如果查证举报内容属实，可获得一定的奖励，从而激发工作人员监督的积极性。在安全责任制度引导下，可以实现责任共担、利益共享，让工作人员之间相互监督，避免出现权限失衡现象，从而提升安全管理的整体质量。
3.3 以全能化需求为核心，升级安全管理技术
在新时代背景下，传统安全管理手段已经落后，难以满足高标准、高质量的安全管理需求。因而，以全能化需求为核心，引入自动化、智能化技术，打造实时监控、相互联动的安全管理平台，可以进一步提高安全管理质量和效率。以2019年真实事件为例，某检修人员未按工作票操作，擅自进入带电区域，引发了火灾安全事故;加之监护人员监管不到位，未能及时制止检修人员的违规行为，进而增大了安全事故发生几率。因此，在输配电和用电工程施工区域，需要安装监控和报警装置，实时监控施工现场情况，一旦发生安全隐患问题，施工人员可开启报警按钮，由系统自动启动安全预警机制，并通知相关负责人。同时，在输配电和用电工程运行阶段，可以采用大数据技术、远程监测技术收集电力传输数据，监测输配电线路运行状态，如果发现某一线段出现数据异常，可通知当地监管人员及时进行故障排查工作。通过这样的方式，可以达到电力故障预防的目的，从而保障输配电和用电工程安全稳定运行，而且还能提升电力服务质量，为电力行业发展助力。
4 结语
总而言之，在可持续发展背景下，电力行业也应顺应大趋势，做好输配电和用电工程施工安全管理，确保电力工程施工安全、运行安全，营造良好的电力输配环境。通过分析输配电和用电工程施工现状，总结出健全的安全管理制度，通过升级安全管理技术等策略，可以提高安全管理水平，为电力行业发展奠定基础。
参考文献
[1] 韦佳裔.输配电及用电工程线路安全运行的问题及其解决[J].中国设备工程，2020（21）：50-51.
[2] 郑炳焕.输配电及用电工程的施工管理要点[J].科技创新导报，2019，16（22）：153-154.
[3] 饶斌.考虑用电安全性的输配电工程建设[J].建材與装饰，2019（5）：239-240.
[4] 唐晓东.输配电及用电工程施工管理的问题与对策分析[J].黑龙江科学，2018，9（24）：144-145.
[5] 赵庆凯.基于施工建设用电安全性的输配电工程建设探究[J].科技风，2020（15）：134.
关键词：输配电;用电工程;安全管理;要点和策略
中图分类号：TM08 文献标识码：A 文章编号：1674-1064（2021）08-123-02
DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.08.061
随着社会经济的发展，我国的电力供需矛盾日益突出，加大电力工程建设成为时代所需，也成为社会发展的前提。但是在输配电和用电工程施工中，安全和质量管理仍然存在一些问题，如管理理念落后、施工行为不规范等，轻则影响工程进度，重则埋下安全隐患，影响后期电力系统的运行质量。因此，如何协调质量、安全和进度之间的关系，优化工程管理质量，成为电力工程管理改革的关键。
1 输配电和用电工程施工安全管理现状
1.1 管理理念落后，缺乏全过程管理意识
基于电力行业大趋势，效益、质量必然是重点关注内容，而安全管理依旧处于边缘位置，导致在电力工程建设中，安全事故频频发生，严重影响了电力企业形象。通常情况下，输配电和用电工程建设分为设计阶段、施工阶段和验收阶段，每个阶段都应做好安全管理。但是从实际情况来看，安全管理局限于施工阶段，且仅以张贴安全标语、安全施工要求的形式开展，安全管理形式化现象明显，导致一些安全保护措施落实不到位[1]。同时，根据电力工程建设区域、现场环境、项目内容的不同，安全管理内容也有所差异。但是，在施工前期阶段，忽视安全管理设计工作，一味采用“公式化”的安全管理模版，将导致安全管理与工程实际不契合，管理效果不理想。
1.2 管理制度不健全，缺少监管维护制度
针对输配电和用电工程建设，相关管理制度有待完善，如安全管理内容制度、安全监管制度、安全维护制度等，由于没有制度体制支撑，导致安全管理存在盲目性、片面性问题，严重影响了工程建设质量[2]。例如，在输配电和用电工程建设中，尚未建立安全检查和考核制度，即便出现了违规操作、安全事故等情况，也没有实质的惩罚和责任追究，导致一些工作人员存在侥幸心理，敷衍对待安全管理工作。同时，施工材料安全管理也是问题之一，在材料采购、材料入场、材料使用等环节，缺乏有效的监管制度，一旦劣质材料流入施工现场，不仅会影响工程建设质量，而且还会引发安全事故，埋下无法预测的安全隐患。
2 输配电和用电工程安全管理要点分析
工程施工安全管理。在输配电和用电工程施工中，施工技术安全、施工行为安全、施工环境安全等都是安全管理的要点内容。从施工环境安全来讲，包含人员安全和现场安全，要根据安全施工要求，做好安全防护措施，如系好安全绳、遵守施工流程、增设施工防护围栏、安全警示牌、正确佩戴安全帽等，营造良好的施工氛围，确保输配电和用电工程施工进度[3]。工程运行安全管理。通常情况下，输配电和用电工程运行安全主要是线路引起的，所以在施工过程中，严格控制输配电线路安全和质量，是提高电力工程安全性能的有效途径之一。输电线路走向与分段情况，如图1所示。
随着近年来电力行业的发展，输配电和用电工程需求增大，在规划输配电线路、选择线路材料元件时，必须要结合施工现场实况，如地势起伏、气候变化、现有建筑等。尽量避免线路交叉、绕线问题，控制线路和设备的电力损耗，保障电力传输服务质量，优化输配电和用电工程的综合效益。
3 输配电和用电工程安全管理策略
3.1 以全过程思想为指导，创新安全管理理念
基于输配电和用电工程施工标准，树立“全过程”安全管理理念，严格把控每个阶段的安全管理质量，以确保整体项目的安全性[4]。例如，在输配电和用电工程设计阶段，要做好前期调查准备工作，结合施工现场环境、施工要求、项目特征，制定安全管理要点和方案，为后期施工提供参考。在施工期间，要做好安全宣传工作，组织安全宣讲会、培训会，讲解施工安全注意事项，列举真实发生过的安全事故案例，剖析安全事故细节，引发安全事故的主客原因，使施工人员意识到安全的重要性。例如，某电力工程建设中，某施工人员在横担作业时未检查安全绳是否佩戴完好，在站起来拿支铁时，安全绳紧拉吃力，从而造成安全绳失控坠落事故。因此，在施工过程中，要以安全管理方案为参照，严格执行安全管理工作，如查看安全帽是否佩戴良好、施工区域安全防护是否到位、是否张贴安全标语等，将每一项安全工作落实到位，有效降低安全事故风险[5]。此外，在工程竣工和运行阶段，要结合输配电和用电工程特征，定期开展安全排查工作，检查输配线路连接是否正常、线路外表是否良好、防雷是否有效等，待一切检查正常之后，才能保障输配电线路安全运行，保障电力传输的稳定性和安全性，进一步优化电力系统运行环境。
3.2 以全面化理论为依据，健全安全管理制度
3.2.1 建立施工安全监管制度
基于電力企业可持续发展视角，构建施工安全监管制度，对材料安全、施工行为安全、施工环境安全进行监督，切实保障安全管理工作落实到位，保障输配电和用电工程安全有序开展，如表1所示。例如，在日常施工中，要实时监督施工人员行为，一旦发现施工人员有违规操作，如违规操作施工设备、安全防护措施不规范等，需立即要求工程部门整治，并给予一定的惩罚，以此确保施工安全。同时，施工材料安全也是监管重点，其关系着工程的整体质量。因此，在材料采购工作中，必须把控材料的安全质量，选择信誉好的材料厂商合作，并在每批材料入场前进行抽样检查工作，核查材料质量是否合格，如绝缘性、耐热性等，待各项指标检验合格后，才能正式投入施工现场，为工程建设奠定安全基础。 3.2.2 建立施工安全责任制度
为了增强施工团队的责任意识，需要构建权责分明的安全责任制度，培养施工人员、管理人员的责任意识。例如，在安排安全管理工作时，将安全管理内容细致化，一旦发生安全问题，可以排查出现问题的环节，逐级逐层追究责任，对相关负责人进行惩罚。同时，如果在安全管理过程中，发现有人存在“不作为”或不法行为，可以向上级领导举报，如果查证举报内容属实，可获得一定的奖励，从而激发工作人员监督的积极性。在安全责任制度引导下，可以实现责任共担、利益共享，让工作人员之间相互监督，避免出现权限失衡现象，从而提升安全管理的整体质量。
3.3 以全能化需求为核心，升级安全管理技术
在新时代背景下，传统安全管理手段已经落后，难以满足高标准、高质量的安全管理需求。因而，以全能化需求为核心，引入自动化、智能化技术，打造实时监控、相互联动的安全管理平台，可以进一步提高安全管理质量和效率。以2019年真实事件为例，某检修人员未按工作票操作，擅自进入带电区域，引发了火灾安全事故;加之监护人员监管不到位，未能及时制止检修人员的违规行为，进而增大了安全事故发生几率。因此，在输配电和用电工程施工区域，需要安装监控和报警装置，实时监控施工现场情况，一旦发生安全隐患问题，施工人员可开启报警按钮，由系统自动启动安全预警机制，并通知相关负责人。同时，在输配电和用电工程运行阶段，可以采用大数据技术、远程监测技术收集电力传输数据，监测输配电线路运行状态，如果发现某一线段出现数据异常，可通知当地监管人员及时进行故障排查工作。通过这样的方式，可以达到电力故障预防的目的，从而保障输配电和用电工程安全稳定运行，而且还能提升电力服务质量，为电力行业发展助力。
4 结语
总而言之，在可持续发展背景下，电力行业也应顺应大趋势，做好输配电和用电工程施工安全管理，确保电力工程施工安全、运行安全，营造良好的电力输配环境。通过分析输配电和用电工程施工现状，总结出健全的安全管理制度，通过升级安全管理技术等策略，可以提高安全管理水平，为电力行业发展奠定基础。
参考文献
[1] 韦佳裔.输配电及用电工程线路安全运行的问题及其解决[J].中国设备工程，2020（21）：50-51.
[2] 郑炳焕.输配电及用电工程的施工管理要点[J].科技创新导报，2019，16（22）：153-154.
[3] 饶斌.考虑用电安全性的输配电工程建设[J].建材與装饰，2019（5）：239-240.
[4] 唐晓东.输配电及用电工程施工管理的问题与对策分析[J].黑龙江科学，2018，9（24）：144-145.
[5] 赵庆凯.基于施工建设用电安全性的输配电工程建设探究[J].科技风，2020（15）：134.