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【摘 要】:建设生态清洁型小流域是在建设社会主义新农村的背景下以“生产发展、村容整洁”为切入点, 以小流域综合治理为重点, 以改善农村水土流失地区生产、生活条件和生态环境为着力点, 做到水土流失治理与水源和水环境保护、农业集约化生产、人居环境改善相结合,使小流域达到景观优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适, 促进地方经济快速发展的一项新举措。
【关键词】:生态清洁型小流域 新农村 切入点
中图分类号:S274 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)06-0143-01
大通县地处青海省东部,位于湟水以北,海拔2280-4622m,多年平均降水量550mm,全县总面积3090km2,是西宁市的重要水源地,同时也是全省水土流失较为严重的地区,水土流失面积1978 km2,占总面积的64%,年均土壤侵蚀模数6400t/km2,脆弱的生态环境严重制约了社会经济的快速发展。抓住西部大开发历史机遇,县委、县政府把治理水土流失作为“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”抓紧抓实,实现了全县生态建设与经济发展的和谐双赢。全县森林覆盖率由1994年的24.3%上升到目前的38.1%,先后被水利部黄河水利委员会、全国绿化委员会命名为黄河流域水土保持生态建设先进县和全国绿化模范先进县的荣誉称号。这为构建和谐新大通典定了坚实的基础,并为青海省东部干旱山区的综合治理起到了良好的示范效应。
一、部门协作联动,实现政策集成
水务、发改、林业、农业、国土等部门以县生态环境协调联席会为平台,建立联动机制,协调各部门各地区的目标取向,实现政策集成,促进生态清洁小流域建设。共同推进小流域综合治理,明确指出小流域为水源地的有机载体,小流域综合治理的重要目的是保护水源,明确新治理的小流域都要在统一规划的基础上,构筑三道防线,达到生态清洁小流域标准,努力把大通建成建成生产发展、生活富裕、生态良好的全省综合实力最强县。
二、新时期水土保持工作的转型
新时期水土保持工作围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,水土保持工作由传统小流域治理向清洁型小流域转型。传统水土保持小流域治理在新农村建设中主要体现为发展生产服务,增加群众收入,改善生态环境;新时期开展生态清洁型小流流域建设可以广泛地为新农村建设服务。随着农村经济的发展,乡村城市化进程加快,各种开发活动越来越多,农药、化肥及人畜粪便和生产、生活污水垃圾等被雨水带入河库或土壤而产生的污染,对建设新农村有很多不相适应的地方,也对小流域内的生态环境带来严峻挑战。推进生态清洁型小流域建设,有效解决面源污染和农田污染问题,要求水保部门在提高水资源涵养能力的同时,保护水土资源,紧密结合新农村建设,积极推进农村“三改”工作,妥善处理生活垃圾和污水,下大力气解决农村环境“脏、乱、差”问题,实现全县人畜饮水安全、生态安全和粮食安全。
三、生态清洁型小流域建设科学防治
(1)生态清洁型小流域建设因地制宜、分类指导,科学构筑三道防线
第一道防线(生态修复区):在山高坡陡人烟稀少地区、泥石流易发区,主要通过减少人为活动和人为干扰,充分依靠大自然的力量修复生态,发挥植被特别是灌草植被的生态功能,涵养水源。
第二道防线(生态治理区):在山麓坡脚等农业种植区及人类活动频繁地区,主要通过发展与水源保护相适应的生态农业,减少面源污染。加强农村水利基础设施建设,改善人居环境,促进水源保护与人水和谐。
第三道防线(生态保护区):以河道两侧及水库周边为重点,进行生态保护性治理,治河先治污,防止污水直接入河入库。通过适当的生物和工程措施,恢复和建设河道及水库周边湿地生态系统,净化水质。
(2)开展系统监测为清洁型小流域建设提供科学的依据和决策
开展水土流失动态监测,对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及防治效果进行全面的分析和评估,才能正确评价生态清洁型小流域建设的成效和不足,为当地政府开展水土保持工作提供科学决策。
水质监测是对水环境中的污染物及污染因素进行监测,分析小流域水质的动态变化,摸清污染物产生产原因及其污染途径;有利于开展生态清洁小流域水土保持效益评价和水资源承载力研究,为小流域水环境控制目标的确定及水环境质量状况改善效果的评价提供基本依据。
(3)依法加强管理,注重宣传培训
紧紧围绕保护水源这个核心目标,加强开发建设项目水土保持管理,加强宣传培训。一是强化监督,严格执法。以开发建设项目为重点,加强监督检查,全面落实水土保持“三同时”制度,控制人为水土流失,促进生态清洁小流域建设。二是制定乡规民约和小域管理职责,签订小流域管护协议,探索建立小流域管护制度,促进建立水源保护的长效机制。三是以基层水务业务人员和村镇干部为重点,每年举行技术培训,不断提高基层从业人员的业务素质和技术水平,提高农民参与生态清洁小流域建设的积极性。
生态清洁型小流域建设是大通县立足实施“生态立县”战略,继续做好治理水土流失、改善农业生产条件的基础上,控制面源污染,保护水源,有效改变小流域脏、乱、差的环境状况,创造水源洁净、水源丰富、植被茂盛的绿林大通,使之喻为青海省省会西宁市的“水塔”和“后花园”美称的大通县最终实现人水和谐、人居和谐、经济发展的和谐社会。
作者简介:
董国录(1970-),男,工程师 ,长期从事水利水保工程建设与管理工作。
【关键词】:生态清洁型小流域 新农村 切入点
中图分类号:S274 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)06-0143-01
大通县地处青海省东部,位于湟水以北,海拔2280-4622m,多年平均降水量550mm,全县总面积3090km2,是西宁市的重要水源地,同时也是全省水土流失较为严重的地区,水土流失面积1978 km2,占总面积的64%,年均土壤侵蚀模数6400t/km2,脆弱的生态环境严重制约了社会经济的快速发展。抓住西部大开发历史机遇,县委、县政府把治理水土流失作为“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”抓紧抓实,实现了全县生态建设与经济发展的和谐双赢。全县森林覆盖率由1994年的24.3%上升到目前的38.1%,先后被水利部黄河水利委员会、全国绿化委员会命名为黄河流域水土保持生态建设先进县和全国绿化模范先进县的荣誉称号。这为构建和谐新大通典定了坚实的基础,并为青海省东部干旱山区的综合治理起到了良好的示范效应。
一、部门协作联动,实现政策集成
水务、发改、林业、农业、国土等部门以县生态环境协调联席会为平台,建立联动机制,协调各部门各地区的目标取向,实现政策集成,促进生态清洁小流域建设。共同推进小流域综合治理,明确指出小流域为水源地的有机载体,小流域综合治理的重要目的是保护水源,明确新治理的小流域都要在统一规划的基础上,构筑三道防线,达到生态清洁小流域标准,努力把大通建成建成生产发展、生活富裕、生态良好的全省综合实力最强县。
二、新时期水土保持工作的转型
新时期水土保持工作围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,水土保持工作由传统小流域治理向清洁型小流域转型。传统水土保持小流域治理在新农村建设中主要体现为发展生产服务,增加群众收入,改善生态环境;新时期开展生态清洁型小流流域建设可以广泛地为新农村建设服务。随着农村经济的发展,乡村城市化进程加快,各种开发活动越来越多,农药、化肥及人畜粪便和生产、生活污水垃圾等被雨水带入河库或土壤而产生的污染,对建设新农村有很多不相适应的地方,也对小流域内的生态环境带来严峻挑战。推进生态清洁型小流域建设,有效解决面源污染和农田污染问题,要求水保部门在提高水资源涵养能力的同时,保护水土资源,紧密结合新农村建设,积极推进农村“三改”工作,妥善处理生活垃圾和污水,下大力气解决农村环境“脏、乱、差”问题,实现全县人畜饮水安全、生态安全和粮食安全。
三、生态清洁型小流域建设科学防治
(1)生态清洁型小流域建设因地制宜、分类指导,科学构筑三道防线
第一道防线(生态修复区):在山高坡陡人烟稀少地区、泥石流易发区,主要通过减少人为活动和人为干扰,充分依靠大自然的力量修复生态,发挥植被特别是灌草植被的生态功能,涵养水源。
第二道防线(生态治理区):在山麓坡脚等农业种植区及人类活动频繁地区,主要通过发展与水源保护相适应的生态农业,减少面源污染。加强农村水利基础设施建设,改善人居环境,促进水源保护与人水和谐。
第三道防线(生态保护区):以河道两侧及水库周边为重点,进行生态保护性治理,治河先治污,防止污水直接入河入库。通过适当的生物和工程措施,恢复和建设河道及水库周边湿地生态系统,净化水质。
(2)开展系统监测为清洁型小流域建设提供科学的依据和决策
开展水土流失动态监测,对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及防治效果进行全面的分析和评估,才能正确评价生态清洁型小流域建设的成效和不足,为当地政府开展水土保持工作提供科学决策。
水质监测是对水环境中的污染物及污染因素进行监测,分析小流域水质的动态变化,摸清污染物产生产原因及其污染途径;有利于开展生态清洁小流域水土保持效益评价和水资源承载力研究,为小流域水环境控制目标的确定及水环境质量状况改善效果的评价提供基本依据。
(3)依法加强管理,注重宣传培训
紧紧围绕保护水源这个核心目标,加强开发建设项目水土保持管理,加强宣传培训。一是强化监督,严格执法。以开发建设项目为重点,加强监督检查,全面落实水土保持“三同时”制度,控制人为水土流失,促进生态清洁小流域建设。二是制定乡规民约和小域管理职责,签订小流域管护协议,探索建立小流域管护制度,促进建立水源保护的长效机制。三是以基层水务业务人员和村镇干部为重点,每年举行技术培训,不断提高基层从业人员的业务素质和技术水平,提高农民参与生态清洁小流域建设的积极性。
生态清洁型小流域建设是大通县立足实施“生态立县”战略,继续做好治理水土流失、改善农业生产条件的基础上,控制面源污染,保护水源,有效改变小流域脏、乱、差的环境状况,创造水源洁净、水源丰富、植被茂盛的绿林大通,使之喻为青海省省会西宁市的“水塔”和“后花园”美称的大通县最终实现人水和谐、人居和谐、经济发展的和谐社会。
作者简介:
董国录(1970-),男,工程师 ,长期从事水利水保工程建设与管理工作。