以“一线” 状态 求“一线”作为

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  张德江委员长在十二届全国人大常委会第一次会议上有一段精彩的讲话,他说“绝不能认为人大工作是‘二线’工作。实际上人大工作任务很繁重,有些工作是‘一线’,有时还是‘火线’”。
  新任委员长一席话,激起人们心中千层浪。
  当前改革已经进入深水区,亟需运用法治的手段,引领改革,推动发展。这就要求人大工作者准确把握人大工作的方位、使命和职责,按照“一线”标准,保持“一线”状态,发挥“一线”作用。
  地方人大及其常委会承担着制定地方性法规、保证法律法规在本行政区域实施的职责,处在民主法制建设的第一线。就立法工作而言,必须深入社会矛盾的“一线”,通过立法化解矛盾,促进和谐;就法律监督工作而言,需要走进社会生活的“一线”,发现问题,及时纠正各种违法现象。
  总而言之,就是要深入基层“一线”,躬下身子进柴屋、蹲到灶边摸民情,及时了解和发现“一线”的问题,准确判断和把握“一线”的民情民意。这样,我们的立法、监督、决定重大事项等各项工作,才能反映人民群众的诉求,体现人民群众的意愿,维护人民群众的利益,顺应时代发展的要求。
  人大工作重在讲求“实效”。但是,在求“实效”的同时,如何加快人大对社会热点问题的跟进、反应的速度,以“时效”来体现“实效”,关键要有“一线”的状态。面对眼下禽流感疫情,我省不少地方人大反应迅速,组织视察,听取汇报,深入“一线”,建言献策,值得称许。
  人大工作不能滥作为而越位,更不能不作为而失位。当下,各类社会矛盾日益突出,利益关系越趋复杂,问题解决的难度也越来越大。人大的工作力量相对有限,既不能“胡子眉毛一把抓”,也不能将自己局限在“小圈子”里,自弹自唱,自娱自乐,游离于中心和大局之外。只有深入“一线”,找准那些牵一发动全身的关键点,综合运用宪法和法律赋予的权力和手段,揪住不放,一抓到底,才能促成问题的解决。
  在这一方面,我们已经积累不少成功经验。省十届人大常委会“咬定青山不放松”,连续四年开展环保执法检查和跟踪督查,促使政府整改和关停了一大批污染企业;十一届人大常委会不遗余力,紧扣司法公正主题,采取听取和审议专项工作报告、跟踪督查、满意度测评等方式,打出一套漂亮的监督“组合拳”。
  目前,社会各界普遍关注“三公消费”问题,作为“钱袋子”的监管者,人大如何发挥立法、监督职能,将中央改进作风的政治要求,转变成“踏石留印”的制度安排,可以说是人大能否发挥“一线”作用的一块“试金石”。
  如果说,政府在“三公消费”、环境保护、食品卫生等问题上监管失职,人大可以问责政府;那么,人大一旦对政府的监督出现缺位,同样也应接受问责。
  面对质疑和期盼,人大要主动审视存在的不足,自觉接受民众的监督。只有受到人民的监督,人大才不敢懈怠,才能防止人民赋予的权力不被旁落、虚置甚至异化。
  “潮平两岸阔,风正一帆悬。”人们期待,新一届省人大常委会真正把自己摆在民主法制建设的第一线,尽心履职,开创出不负时代的“一线”作为。
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