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2004年,我国农业和农村经济发展出现了前所未有的好形势,成绩非凡,全年粮食总产量和单位面积产量均创历史最高水平,全国农民人均增收300多元,增幅突破6%,是1997年以来增幅最高的一年。在2004年底召开的中央农村工作会议上,党中央、国务院再次提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要求在农业和农村经济发展出现好势头的情况下,加强“三农”的决心不能动摇,扶持“三农”的力度不能减弱,强化“三农”的工作不能松懈。