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编制森林经臂方案(以下简称方案)是为了实现经营目标,编定阶段性经营措施和工作量,它是森林集约化经营.科学化管理的不可缺少的手段。 1.客观条件造成的失误 1.1 《森林法》的颁布实施为依法治林、科学治林提供了法律依据,但在《森林法》中对方案的编制、审批、执行等方面均无确切的法律保障条文。难于形成对林业生产建设的约柬力.现行方案的审批形式是为技术性、学术性的鉴定,并不是行政的审批.方案中设计的术材产量、作业顺序、基本建设投资等没有成为政府指导林业生产的政