世界经济“双峰会”中的中国智慧

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  从2008年全球金融危机爆发至今,世界经济便始终如同在泥潭中挣扎,即便偶尔实现间歇性的增长,也很容易再次被拖住前进的步伐。发达经济体中,欧元区一直未能彻底摆脱债务危机的阴影,欧盟的团结甚至一度遭遇严峻挑战。相比之下,美日等国则难以实现连续稳健的增长,宏观经济政策的走向牵动着全球金融市场的起伏,日本的宏观经济改革近来停滞不前,更屡次出现衰退的信号。与此同时,长期支撑世界经济增速的新兴经济体也遭遇了明显的瓶颈。
  在全球贸易活跃度显著下滑,大宗商品价格起伏不定之际,全世界都面临着以深化改革与创新发展来寻求世界经济增长新动力的课题。上述挑战恰恰呼应了在安塔利亚召开的G20峰会的目标之一,即推动G20从危机向应对长效治理的机制转型,从周期性政策向结构性政策转型。只有实现了“双转型”,以就业和增长为核心目标的G20各成员体,才能有信心和能力带领世界实现新一轮的增长。
  作为全球经济治理的两大重要平台,一年一度的G20峰会和APEC会议近期在土耳其和菲律宾召开。中国国家主席习近平同世界各国领导人一道,共同就促进世界经济增长,加强全球经济治理和推动全球经济改革出谋划策,积极为世界经济“双峰会”提供中国智慧。
  G20峰会:把好脉 下对药
  也许人们要问一个很重要的问题:为什么2008年的经济危机已经过去7年,世界经济依然增长乏力,而且前景并不明朗?应当说,这个问题是无数经济学家和政府领导人这些年来最为关注的问题,也是影响每个国家民众福祉的根本问题。根据国际货币基金组织的预计,2015年全球经济增长的速度大约为3.1%,是金融危机爆发以来最为缓慢的一年。在这样相对悲观的预期之下,G20成员就更有责任首先找出制约世界经济发展的根本原因,只有找对了病根,方能对症下药。
  在峰会第一阶段会议上,习近平主席在《创新增长路径 共享发展成果》的主旨演讲中给出了最富有洞察力的判断,世界经济持续在低谷徘徊,根本原因在于四个方面:上一轮科技和产业革命所提供的动能已接近尾声;传统经济体制和发展模式潜能趋于消退;发展不平衡问题远未解决;现有经济治理体制和架构缺陷逐渐显现。如果我们用更加通俗一些的语言概括,则上述四个原因可以理解为:增长失去核心动力,发展模式面临更新换代,长期矛盾持续发酵以及现有经济制度渐成阻力。这些深层次的原因,是导致全球增长动力不足,总体需求不振的客观原因,是失业率居高不下,债务高企、贸易和投资下滑、实体经济衰弱及金融动荡的根本缘由。有一些经济学家用“经济周期”理论来解释当前世界经济的起伏更迭,应当说是符合客观实际的。与此同时,地缘政治问题突出,更加剧了世界经济的扑朔迷离。
  除了“怎么看”的问题,还有“怎么办”的挑战。为世界经济开一剂良方,中国智慧可以体现在四个方面,即强调:团结、攻坚、开放和包容。首先,关于团结,中国建议加强宏观政策沟通和协调,形成政策合力。应当说,从G20首届伦敦峰会开始,加强宏观政策协调就成为峰会公报上的固定词汇,时至今日依然强调这一点,就是因为在危机面前,世界各国的宏观经济政策分化加剧,某些国家过于看重自身利益,未能形成政策合力共同应对危机。这也是安塔利亚峰会上,与会各成员体呼吁各国在政策制定时考虑对他国的影响,防止负面外溢效应,提高决策透明度的原因。
  其次,关于攻坚,中国建议推动改革创新,增强世界经济中长期增长潜力。之所以有这样的建议,是因为历史经验和当前实践的共同作用。习近平主席在峰会演讲中敏锐地指出:“体制机制改革释放出的活力和创造力,科技进步造就的新产业和新产品,是历史重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。”在中国,新一轮的科技和产业革命正在创造出历史性的机遇,人们对于互联网经济、对于分享经济已经不再陌生,3D打印和智能制造开始越来越多地促进新一代工业的蓬勃发展。中国当前经济发展的结构转型期中,已经出现高技术产业增速明显快于整体工业的特点,新的增长动力正在快速形成。科技革新与产业革命,将制造世界最大的经济红利与机遇。因此,推动创新驱动和打造新增长源应该成为G20新的合作重点。如此一来,将供给端和需求端深度协调整合,可以加快新旧增长动力转换,为全球经济的稳健增长创造持久有效的需求。
  再有,关于开放,中国建议构建开放型世界经济,激发国际贸易和投资活力。曾几何时,国际贸易的增速远超全球经济的增速,但经济危机爆发以来,“反对贸易保护主义”就几乎成为世界各国领导人的口头禅。一个令人忧虑的现实是,国际贸易增速已经连续3年低于世界经济的增速。而在国际投资方面,2014年全球外国直接投资更是下滑了8%。习近平主席在峰会演讲中有一个很经典的比喻,他将世界经济比作人的肌体,而贸易和投资就是血液。若气滞血瘀,难畅其流,世界经济就无法健康发展。也正因为如此,重新让国际贸易和投资恢复到危机前的活跃度应当是G20的工作重点。
  最后,关于包容,中国建议落实2030可持续发展议程,为公平包容发展注入强劲动力。提倡“包容性”,是本届安塔利亚G20峰会的一个重要特色。何谓“包容性”?为何峰会将此作为主题?又应当如何实现“包容性”增长?国际社会长期关注发达经济体和新兴经济体的发展绩效,这两大国家群体也是世界经济增长的主要引擎,而欠发达国家和低收入发展中国家受到的关注则显著不足。如果说“和平”与“发展”是不变的时代主题,那么地缘政治动荡和恐怖主义猖獗便与区域经济发展不平衡和贫困、失业等经济困境有着千丝万缕的联系。国际社会必须更多关注长期较为忽视的欠发达国家和低收入发展中国家,持续推动2030可持续发展议程不断取得切实成果,在国际减贫等方面加大全球治理的投入,中国更是倡导加强南南合作,为更多迫切需要走出经济困境的国家提供支持与帮助。
  此次安塔利亚峰会,可谓一届非常不平静的峰会。就在各成员体领导人纷纷抵达土耳其之际,欧洲爆发了近年来最严重的恐怖袭击事件。一时间风声鹤唳,峰会能否顺利举行都成为疑问。“恐怖势力的能量和危害不容低估,恐怖主义已成为我们当前面临的最严峻和急迫的安全挑战。”习近平主席的这番话着重强调了国际社会当前面对的最核心安全议题,而峰会闭幕时专门发表的关于反恐问题的声明再次强调国际社会携手合作,共同打击恐怖主义的必要性与协作路径。
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