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工信部正联合有关部门编制《中国制造2025》规划，在发达国家蓄势占优、新兴经济体追赶比拼的两头挤压下，大而不强的“中国制造”正试图破局。“中国是制造大国，但还不是制造强国。”中国工程院院士柳百成近日接受《中国科学报》记者采访时直言，我国制造业的整体素质和竞争力与工业发达国家相比仍然差距很大，大多数产业尚处于价值链的中低端。自主创新能力不足，是我国制造业的一大“短板”。从全球创新能力指标（GII）看，中国排在世界第20位左右。