收费公路国有化:中国物价保卫战第一仗

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  温家宝总理说,今年中国经济的头号任务是稳定物价。
  可每一个公路收费站都是一部24小时不停的印钞机。
  中国有至少8万个这样的印钞机在银行的体系之外,不受监控地滥印钞票。
  
  2011年4月23日,《华商报》刊发了这样一条新闻:《咸阳1.9亿回购两大桥》。文中说:“咸阳市委、市政府在财力十分紧张的情况下,斥资1.9亿元提前回购这两座桥,是顺应了广大市民的期盼,也是政府在积极回应社会的呼声。”
  这是一条意义非凡的重大新闻,却是一条被忽略了的重大新闻。鲜见有人深度剖析这条新闻在收费路桥国有化战略上的示范意义,于是此文便一定要写。
  
  中国收费路桥有多么赚钱
  
  让我们来看看在中国收费路桥有多么赚钱。我们以咸阳的两座大桥为例进行解剖:
  渭城桥(渭河二号大桥)1993年引进外资建设,总投资1.08亿元。收费期限是从1995年8月1日至2018年7月31日。从1995年8月1日至2011年4月30日,该桥已收费16年,16年间该桥每年的平均利润大体在1469.12万元。其总收入已高达2.3504亿元,是总投资额的两倍多。
  从这笔很简单的账上,你便可以看出,在中国以“贷款修路,收费还贷”为理由的收费公路,有多么赚钱。而他们所赚的每一分钱都会进入物流成本,再由每个老百姓埋单。在天天要吃的蔬菜菜价中,物流成本高达50%到70%。
  经协商,咸阳市城建局和咸阳渭河大桥管理公司,同意以2006至2010年,5年的年平均利润1469.12万元为基数,乘以剩余经营年限7年6个月,总价为11018.40万元回购渭城桥。仅这笔费用,已超过了建桥的成本1.08亿元。也就是说,投资方在渭河二号大桥上的净利润高达2.5亿元。根据双方彼此协商和相互让利,咸阳市城建局放弃回购收益1101.84万元,实际咸阳市政府以近6500万元,回购了还有7年6个月经营期限的渭城桥。
  秦都桥(渭河三号大桥)位于咸阳市西部,总投资1.2亿元。2004年9月通车。经营期限25年。
  “现在每天秦都桥的车流量大约在1万辆左右。秦都桥的收费截止日期为2029年6月,距收费终止还有18年2个月,按照当初的设计流量和今后流量的增长速度,秦都桥免费通行后,投资方大约将少收入7.5亿元。”中国铁建股份有限公司总裁助理李友才表示,“如果按照正常的政府回购财政补贴标准,目前,咸阳市的财政能力无法达到我们的要求,因此,我们做了最大限度的让步。”据悉,咸阳市政府以近1.2亿元回购了秦都桥。
  
  是谁逼疯了物价中的物流成本
  
  2011年1月12日,中国的许多媒体纷纷报道了这样一起案件:河南省禹州市农民时建锋购买了两辆大货车拉沙,他拿着两套假军车车牌照营运,8个月的时间里,免费通行高速公路2361次,偷逃过路费368万余元。1月10日,平顶山市中级人民法院一审以诈骗罪判处该农民无期徒刑。
  此案一经披露,舆论一片哗然。问题不在该案的定性判决是对是错,而是该案所披露的这样一个让人咋舌的事实:两辆大货车8个月的营运,竟会产生368万余元的过路费!
  而更令人吃惊的是,即使偷逃了如此举世震惊的过路费,该农民所获的“暴利”才20万元。两辆大货车8个月的营运,赢利20万元,很多吗?如果该农民依法营运,按规矩缴费,岂不是要倒贴348万余元。这拉沙子的营生还能干吗?
  人们都在问:这天文数字的过路费是如何产生的,又是如何计算的?
  据该案的主审法官披露,两辆货车核载量为25吨,通常情况下会超载150%左右(在这个计算中,超载已是刚性的“通常情况下”,可见超载是正常的,而不超载才是不正常的),空车行驶一趟,需缴纳过路费200元左右,荷载时的缴费数额取决于荷载重量。根据河南省高速公路联网监控收费通信服务有限公司出具的通行信息统计表,在2008年5月4日至2009年1月1日,两辆车共计通行2361次,合计逃费金额为人民币368.2万余元。
  这仅仅是郑尧高速公路下汤收费站、长葛西收费站、禹州南收费站、鲁山收费站4个收费站所产生的通行费。这个数字是经收费站上报、检察机关核实、法院确认的数字,其真实性毋庸置疑。
  关于这件事,让我们来看2011年4月15日《新京报》的记者调查:“记者跟随一辆物流大货车,从成都出发,途经陕西、河南、河北,历时37个小时抵达北京。一路下来,大货车单程从成都到北京,收运费1万元,但是耗油6250元,高速收费4775元,罚款400元。成本共11425元,亏本了千余元。”
  在1万余元成本费中,缴给高速收费处的费用多达5175元,几乎占到了运费中的一半。
  
  中国有多少收费公路?
  
  2008年2月27日,国家审计署发布了《18省市收费公路运营管理情况审计调查结果》,其中说,截至2005年年底,仅北京、河北等18个省(市),收费公路总里程13.31万公里,约占全国收费公路总里程的70%,累计征收通行费5100亿元。
  如果依此(13.31万公里)为基数计算,中国“私”路的总里程已超过了22.6万公里,而这还是2005年年底的数字。
  2010年,高速增长的中国“私”路总里程,“应当”已超过了30万公里。我们只好说“应当”了,权威统计的2010年的数字,恐怕要等到2015年才能见到。
  
  中国有多少个公路收费站?
  
  人们至今都还记得,2009年,一张在网上疯传的图片震动了全中国,这张地图的名字叫《天罗地网》。那是一张标满了公路收费站的山西地图。
  中国究竟有多少公路收费站?官方对此一直讳莫如深。
  但在google地图上,用“省份名称 收费站”作为关键字搜索,便可查到全国至少有8万多个收费站。这显然不是全国收费公路站的总量,仅为省级公路收费站的能搜索到的一部分。
  30万公里的收费公路上居然有8万多个收费站,平均不到4公里便有一个。如果我们的汽车以每小时120公里的速度开,每3分钟就要停一次车。
  而除中国之外,全世界收费公路总里程才4万公里。中国收费公路的总里程是全世界收费公路总里程总和的7.5倍。
  对于中国的收费公路,2009年5月26日出版的《纽约时报》评论说:
  “在中国大陆,收费公路比世界上任何国家都要多,众多司机不得不尝试各种办法躲开那些收费站。”《纽约时报》用“狂热”来形容中国的收费公路建设。
  2007年2月12日,世界银行专门发布了一份有关中国高速公路的研究报告,该报告披露,德国货车平均每公里过路费是0.15美元,中国是0.12至0.21美元。而在车辆通行费所占人均GDP的比例中,中国以超过2%居全球之首,超过美日德等发达国家。在当天与中国交通部举行的研讨会上,世界银行专家明确表示:中国高速公路通行费较高,而且中国的通行费可承受性是全世界最低的几个国家之一。
  
  物价保卫战第一仗
  
  2011年,人们感慨不已地说,在常用的五六千个汉字当中,最热门的汉字就一个:涨。什么都在涨。电要涨价,煤要涨价,水要涨价,油在涨价,肉在涨价,蛋在涨价,粮在涨价,菜在涨价。改革开放30年,人民币贬值了1000%,现在的100元不抵当年的10元钱。
  而每一个公路收费站都相当于一部24小时不停的印钞机。中国有至少8万个这样的印钞机在银行的体系之外滥印钞票。面对这样的印钞机,物价的飞涨如何控制得住?
  
  中国应尽快实行公路国有化战略
  
  2011年4月26日,我们终于在中央电视台《新闻联播》中听到了这样的新闻:《交通部:我国将对公路不合理收费开展专项清理》。文中说:交通运输部近期将会同国家发改委、财政部、监察部等部门联合部署收费公路的专项清理工作,坚决撤销违规设置、收费期满、站点间距不符合规定的收费站点,降低过高的收费标准。
  仅对公路不合理收费开展专项清理是不够的。我们应当大力地实施收费公路的国有化战略,还路于民。公路公路,公路姓“公”,它应该是13亿中国人的共有资产,是绝不允许私有化的国有资产。
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