论文部分内容阅读
摘要：建筑业作为我国的重要支柱产业，近年来，在全国各地紧锣密鼓的进行着。建筑工程建设涉及众多行业，是点、线、面共同结合的项目，其本身的复杂性、危险性和不确定性等因素更加剧了其建设的困难性，而建筑工程施工管理工作对从业人员来说也是一个挑战。国家尤其重视建筑工程的安全问题，坚持“安全第一”“以人为本”的指导理念，安全问题更是建筑工程施工管理人员的工作核心。本文就建筑工程施工的安全管理必要性和重要性考虑，针对当前建筑工程施工中存在的安全管理提幾点意见。
关键词：建筑;支柱产业;危险; 安全管理 ;以人为本
Abstract: The construction industry as a pillar industry, in recent years in China, in all parts of the country is wildly beating gongs and drums. Construction involves many industries, is the point, line, surface of the combination of project, complexity, risk and uncertainty of its own has been exacerbated by the difficulty of its construction, and management of construction project on the staff is also a challenge. The state attaches particular importance to the security of construction, adhere to the "safety first", "people-oriented" guiding principle, security problem is the construction management of construction work. This paper discusses the construction safety management the necessity and the importance to consider, according to the safety management in the construction of a few comments.
Keywords: construction; pillar industry; risk; safety management; people-oriented
中图分类号：U282+.3 文献标识码：A 文章编号：
一、建筑工程施工安全管理的紧迫性
建筑业作为我国的重要支柱产业，正以一种迅猛的势头向前发展。建筑工程是一项量大、面广的工程，涉及建材设备、技术、人力资源、管理等众多行业。同时，建筑工程本身的危险性、复杂性和不确定性也导致其是一个事故多发的行业，因此，建筑工程施工安全管理受到社会各界的重要。
建筑工程的行业特点，例如，露天高空作业、项目交叉作业、施工环境复杂、受自然环境的影响较大等等，导致建筑施工安全事故频发。据调查数据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，并且每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。建筑施工的安全事故不仅给从业人员的人身安全及其家庭造成了无法弥补的伤害，也预示着一个企业施工管理的不足，更在一定程度上制约着我国的建筑水平和社会的稳定发展。因此，建筑工程施工安全管理工作具有十分的紧迫性和必要性。全心全意为人民服务的党和国家的根本宗旨，党和国家不允许任何损害人民利益的事情发生。我国关于建筑工程的相关法律《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的颁布实施，从法律的角度体现了国家对安全问题的重视，也规定了建筑工程安全管理的必要性。
二、我国建筑工程施工安全管理中存在的问题
（一）相关法律法规不健全
就目前我国与建筑工程有关的法律来说，《建筑法》《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规虽然对安全生产管理作了明确规定，但与之配套的实施细则还没有出台，一些必要的安全、技术标准和规范尚有待进一步完善。法律法规的不健全使得建筑工程施工过程中出现安全问题“无法可依”，因此很难进行科学的判定，这给建筑工程施工安全管理带来了极为不利影响。而我国建筑法律法规的可操作性差，法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉，建筑标准不明确等问题，与发达国家差距较大。因此，法律法规的不健全是制约建筑工程施工安全管理的一个重要因素。
（二）安全意识淡薄
对于施工企业来说，在激烈的竞争下经济利益是眼前关注的核心问题。企业内部机构设置不健全，企业领导和负责人对安全工作重视不够，安全管理工作落实不到位。在施工过程中，企业在面对经济利益和社会利益时考虑更多的往往是经济利益，不按相关法律法规进行，最终出现安全问题也是屡见不鲜。对于施工从业人员來说，目前，建筑施工现场一线作业人员大部分为进城民工，他们文化素质普遍偏低、流动性大，安全意识淡薄，自我保护能力差，是一大安全隐患。一些施工现场管理人员安全意识淡薄，防范和处理安全事故的能力不够，对于现场的习惯性违章和一些隐患问题不重视，造成管理体系的工作脱节，使施工中的安全管理措施落实不下去。
（三）建筑市场不规范
我国出台的有关建筑市场秩序方面的规定，在一定程度上规范着建筑市场秩序。然而，有的建筑单位在权力、金钱的支撑下不按相关的法律、法规办事。例如，有些建设单位取消和不支付安全生产和文明施工专项费用，甚至有的施工单位因在招标投标时按规定合理地提出了建设单位应支配安全生产文明施工专项费用，最终没有中标资格；更有甚者利用人情、关系、行贿等不正当手段获取工程承包任务；一些承包商通过不正当途径获得承包权，但本身能力不足，没有足够的安全意识和硬件设施，都增加了安全事故发生的可能性；建筑市场管理混乱，建筑工程项目层层转包，使得部分工程在施工过程中未能落实有关建筑工程施工安全方面的政策。
例如，一些建筑工程施工坍塌事故中，出现事故的原因多数就是缺少脚手架搭设方案。卸料平台应单独进行设计计算，不允许与脚手架进行连接。二是，工序颠倒。先行拆除了与平台架体相连的外脚手架，却没有对平台架体采取相应的加固措施。三是，施工单位的管理人员安全意思差，施工单位明知存在事故隐患也没有及时纠正和采取防范措施，制度不健全，落实不到位。四是，劳动组织不合理，造成人员集中，荷载集中造成超载。五是，安全生产责任制不落实，该工程搭设卸料平台及外脚手架无设计方案，无验收便投入使用。最后还有一点就是现场施工混乱，没有专职安全员。
三、加强建筑工程施工安全管理工作
建筑工程能够得以存在的基础就是安全，建筑企业立足市场的根基也是安全，建筑工程从业人员的人身财产不受侵犯的关键也是安全。因此，建筑工程施工过程中的安全管理工作是每一个从业人员必须思考和研究的问题。
（一）以完善的法律法规和标准为前提
建筑工程施工安全管理工作首先要有健全的法律法规和标准作为依据。改变我国建筑行业法规制度建设滞后的现状，将法律建设紧跟时代发展的步伐。明确相关法律和规定存在着对于建筑领域调整的对象和范围，特别是责任主体各方和有关建设管理行政处罚、安全生产条件、责任定位、安全生产许可等当面的规定，通过法律的强制性和可靠性来加强建筑工程施工安全管理以及其他当面的工作，将我国的建筑法律体系更加完善，指导建筑业顺利健康发展。
（二）以科学的安全教育体系为支撑
在这个人权社会，人们的人身权利是第一，尤其是生命安全权。从业人员的安全意识是提高安全生产的强大的主观动力。首先，根据施工人员具体的文化程度来进行安全教育，从真实的施工现场出发，在实践中进行有针对性的、及时的、系统的安全法制意识培养，让他们意识到违规操作对自身安全的威胁，坚持相关安全制度，按法律法规施工，全方位的进行意识培养。其次，施工从业人员要学习国家相关法律、法规及部门规章，施工安全技术标准等，做到依法办事，不断提高安全意识和综合素质，将人的不安全隐患降至最低限度，从而做到安全工作、扼杀隐患，最终目的是减少人身伤亡。最后，建立系统的安全意识培养体系，要有计划性的、长期的进行，例如岗前培训、施工中培训、中期考核等，最终将安全意识培养成从业人员工作的基本意识。
（三）以严格的建筑市场监管为手段
建筑市场的每一个责任主体推动着整个建筑市场的运行，一个公平、合理、有序的建筑市场是建筑业发展的前提。政府应改变以往的突击安全生产检查，建立日常的监督管理制度，有效的对建筑市场进行监管，通过有序的建筑市场有效地促进建筑要素合理流动、优化配置。对于建设单位、勘察设计单位、监理单位、销售商等主体的市场行为和现场行为应给予明确的规范和严格的要求。例如，严格审核勘察设计文件是否符合安全标准，工程监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理，并承担安全监理责任，“违法必究，执法必严”。对建筑市场进行综合整治，建立有序的建筑市场，有效地提高建筑施工的安全系数，进而提高我国建筑业的总体水平。
總结：总之，建筑施工安全管理工作不容忽视，它关系人们的生命安全，关系企业的利益存亡，关系到建筑行业日后健康持续的发展。虽然目前我国建筑行业仍存在一些问题，但是，我们相信在国家、企业和个人的共同努力下，建筑事业将会更上一层楼。
参考文献：
[1] 潘承仕，张仕廉. 安全管理对建筑工程项目管理的意义[ J]. 建筑经济, 2003,(12)
[2] 张荣海. 建筑工程安全管理措施探讨[J]. 中国新技术新产品，2010（20）
[3] 唐宏伟. 建筑工程施工项目安全管理问题研究[J]. 中国新技术新产品,2012 (02)
[4] 许柳勇，翟利军. 浅析建筑工程项目施工现场安全管理问题及对策[ J]. 城市建设理论研究, 2012,(15)
关键词：建筑;支柱产业;危险; 安全管理 ;以人为本
Abstract: The construction industry as a pillar industry, in recent years in China, in all parts of the country is wildly beating gongs and drums. Construction involves many industries, is the point, line, surface of the combination of project, complexity, risk and uncertainty of its own has been exacerbated by the difficulty of its construction, and management of construction project on the staff is also a challenge. The state attaches particular importance to the security of construction, adhere to the "safety first", "people-oriented" guiding principle, security problem is the construction management of construction work. This paper discusses the construction safety management the necessity and the importance to consider, according to the safety management in the construction of a few comments.
Keywords: construction; pillar industry; risk; safety management; people-oriented
中图分类号：U282+.3 文献标识码：A 文章编号：
一、建筑工程施工安全管理的紧迫性
建筑业作为我国的重要支柱产业，正以一种迅猛的势头向前发展。建筑工程是一项量大、面广的工程，涉及建材设备、技术、人力资源、管理等众多行业。同时，建筑工程本身的危险性、复杂性和不确定性也导致其是一个事故多发的行业，因此，建筑工程施工安全管理受到社会各界的重要。
建筑工程的行业特点，例如，露天高空作业、项目交叉作业、施工环境复杂、受自然环境的影响较大等等，导致建筑施工安全事故频发。据调查数据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，并且每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。建筑施工的安全事故不仅给从业人员的人身安全及其家庭造成了无法弥补的伤害，也预示着一个企业施工管理的不足，更在一定程度上制约着我国的建筑水平和社会的稳定发展。因此，建筑工程施工安全管理工作具有十分的紧迫性和必要性。全心全意为人民服务的党和国家的根本宗旨，党和国家不允许任何损害人民利益的事情发生。我国关于建筑工程的相关法律《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的颁布实施，从法律的角度体现了国家对安全问题的重视，也规定了建筑工程安全管理的必要性。
二、我国建筑工程施工安全管理中存在的问题
（一）相关法律法规不健全
就目前我国与建筑工程有关的法律来说，《建筑法》《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规虽然对安全生产管理作了明确规定，但与之配套的实施细则还没有出台，一些必要的安全、技术标准和规范尚有待进一步完善。法律法规的不健全使得建筑工程施工过程中出现安全问题“无法可依”，因此很难进行科学的判定，这给建筑工程施工安全管理带来了极为不利影响。而我国建筑法律法规的可操作性差，法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉，建筑标准不明确等问题，与发达国家差距较大。因此，法律法规的不健全是制约建筑工程施工安全管理的一个重要因素。
（二）安全意识淡薄
对于施工企业来说，在激烈的竞争下经济利益是眼前关注的核心问题。企业内部机构设置不健全，企业领导和负责人对安全工作重视不够，安全管理工作落实不到位。在施工过程中，企业在面对经济利益和社会利益时考虑更多的往往是经济利益，不按相关法律法规进行，最终出现安全问题也是屡见不鲜。对于施工从业人员來说，目前，建筑施工现场一线作业人员大部分为进城民工，他们文化素质普遍偏低、流动性大，安全意识淡薄，自我保护能力差，是一大安全隐患。一些施工现场管理人员安全意识淡薄，防范和处理安全事故的能力不够，对于现场的习惯性违章和一些隐患问题不重视，造成管理体系的工作脱节，使施工中的安全管理措施落实不下去。
（三）建筑市场不规范
我国出台的有关建筑市场秩序方面的规定，在一定程度上规范着建筑市场秩序。然而，有的建筑单位在权力、金钱的支撑下不按相关的法律、法规办事。例如，有些建设单位取消和不支付安全生产和文明施工专项费用，甚至有的施工单位因在招标投标时按规定合理地提出了建设单位应支配安全生产文明施工专项费用，最终没有中标资格；更有甚者利用人情、关系、行贿等不正当手段获取工程承包任务；一些承包商通过不正当途径获得承包权，但本身能力不足，没有足够的安全意识和硬件设施，都增加了安全事故发生的可能性；建筑市场管理混乱，建筑工程项目层层转包，使得部分工程在施工过程中未能落实有关建筑工程施工安全方面的政策。
例如，一些建筑工程施工坍塌事故中，出现事故的原因多数就是缺少脚手架搭设方案。卸料平台应单独进行设计计算，不允许与脚手架进行连接。二是，工序颠倒。先行拆除了与平台架体相连的外脚手架，却没有对平台架体采取相应的加固措施。三是，施工单位的管理人员安全意思差，施工单位明知存在事故隐患也没有及时纠正和采取防范措施，制度不健全，落实不到位。四是，劳动组织不合理，造成人员集中，荷载集中造成超载。五是，安全生产责任制不落实，该工程搭设卸料平台及外脚手架无设计方案，无验收便投入使用。最后还有一点就是现场施工混乱，没有专职安全员。
三、加强建筑工程施工安全管理工作
建筑工程能够得以存在的基础就是安全，建筑企业立足市场的根基也是安全，建筑工程从业人员的人身财产不受侵犯的关键也是安全。因此，建筑工程施工过程中的安全管理工作是每一个从业人员必须思考和研究的问题。
（一）以完善的法律法规和标准为前提
建筑工程施工安全管理工作首先要有健全的法律法规和标准作为依据。改变我国建筑行业法规制度建设滞后的现状，将法律建设紧跟时代发展的步伐。明确相关法律和规定存在着对于建筑领域调整的对象和范围，特别是责任主体各方和有关建设管理行政处罚、安全生产条件、责任定位、安全生产许可等当面的规定，通过法律的强制性和可靠性来加强建筑工程施工安全管理以及其他当面的工作，将我国的建筑法律体系更加完善，指导建筑业顺利健康发展。
（二）以科学的安全教育体系为支撑
在这个人权社会，人们的人身权利是第一，尤其是生命安全权。从业人员的安全意识是提高安全生产的强大的主观动力。首先，根据施工人员具体的文化程度来进行安全教育，从真实的施工现场出发，在实践中进行有针对性的、及时的、系统的安全法制意识培养，让他们意识到违规操作对自身安全的威胁，坚持相关安全制度，按法律法规施工，全方位的进行意识培养。其次，施工从业人员要学习国家相关法律、法规及部门规章，施工安全技术标准等，做到依法办事，不断提高安全意识和综合素质，将人的不安全隐患降至最低限度，从而做到安全工作、扼杀隐患，最终目的是减少人身伤亡。最后，建立系统的安全意识培养体系，要有计划性的、长期的进行，例如岗前培训、施工中培训、中期考核等，最终将安全意识培养成从业人员工作的基本意识。
（三）以严格的建筑市场监管为手段
建筑市场的每一个责任主体推动着整个建筑市场的运行，一个公平、合理、有序的建筑市场是建筑业发展的前提。政府应改变以往的突击安全生产检查，建立日常的监督管理制度，有效的对建筑市场进行监管，通过有序的建筑市场有效地促进建筑要素合理流动、优化配置。对于建设单位、勘察设计单位、监理单位、销售商等主体的市场行为和现场行为应给予明确的规范和严格的要求。例如，严格审核勘察设计文件是否符合安全标准，工程监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理，并承担安全监理责任，“违法必究，执法必严”。对建筑市场进行综合整治，建立有序的建筑市场，有效地提高建筑施工的安全系数，进而提高我国建筑业的总体水平。
總结：总之，建筑施工安全管理工作不容忽视，它关系人们的生命安全，关系企业的利益存亡，关系到建筑行业日后健康持续的发展。虽然目前我国建筑行业仍存在一些问题，但是，我们相信在国家、企业和个人的共同努力下，建筑事业将会更上一层楼。
参考文献：
[1] 潘承仕，张仕廉. 安全管理对建筑工程项目管理的意义[ J]. 建筑经济, 2003,(12)
[2] 张荣海. 建筑工程安全管理措施探讨[J]. 中国新技术新产品，2010（20）
[3] 唐宏伟. 建筑工程施工项目安全管理问题研究[J]. 中国新技术新产品,2012 (02)
[4] 许柳勇，翟利军. 浅析建筑工程项目施工现场安全管理问题及对策[ J]. 城市建设理论研究, 2012,(15)