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美国海军近期在南海地区的频繁活动再次引发了国际社会对"航行自由行动"的普遍关注。美国"航行自由行动"自提出伊始便奉行法律工具主义,强调以维护海洋自由原则为宗旨,并以海军实力为支撑,通过单边行动推行美国的一己之见而游离于《联合国海洋法公约》之外。尽管该行动的实施始终以维护海洋法律秩序为基调,其在本质上却具有双重性:在理想面向上构成了维护自由国际秩序的重要环节;同时在现实面向上成为了新时代背景下巩固美国全球霸权的战略工具。这种双重本质也充分反映了美国国际法实践中全球法律