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摘要：农村规模经营，是当前农村经营模式的一种创新和改革，为农村经济发展注入了新的生机与活力。以土地流转推进适度规模经营，促进农业转型发展，对创新农业生产经营方式进行积极的探索，很多方面值得思考与借鉴。
关键词：规模经营；土地流转；启示
中图分类号：F127；F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-01
太和县县域面积1820平方公里，耕地面积170.9万亩，人口175.4万，其中农业人口154.4万，是传统农业大县，也是国家重要的商品粮基地之一。近年来，我县在稳定土地承包关系长期不变的前提下，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营，促进了农业集约化、专业化、标准化生产，走出了一条加快土地流转促进农业转型发展的路子。
笔者作为一名长期从事农村经营管理工作的基层工作人员，对我县农村规模经营暨土地流转进程耳闻目睹，深感农村规模经营为当前的农业发展带来的生机与活力。
我所在县是典型的农业大县，根据农民意愿和不同市场主体需求，“示范带动” 、“ 大户联动” 、“ 合作推动”、“农场主动”，搭建平台，设置载体，推动新型经营主体兴起壮大。具体说：1.示范带动。我们规划建设了县、乡、村三级示范点，做给农民看，引导农民干，放大规模效应。其中省级现代农业示范园，主园区2万亩，辐射面积10万亩。2.大户联动。引导农户通过代耕、调换、转包等方式归并地块，促进土地向种养能手、专业大户、家庭农场集中，发展集约化、专业化生产。目前，全县通过这种方式流转土地14万亩，占流转总面积的37%。3.是合作推动。鼓励农民联户经营，兴办各种形式的专业合作社，提高农户组织化、规模化水平。目前，全县成立农民专业合作社1230家，其中国家级3个，省级1个，省信息化建设示范社10家，市级示范社16家，县级合作联合社1家，平均每村4個，流转土地近20万亩，带动农户7.6万户。四是龙头拉动。全县现有市以上农业产业化龙头企业48家，其中省级龙头企业11家，年产值56.7亿元。（四）家庭农场积极主动。目前家庭农场101家，其中省级家庭农场3家，流转土地20000亩。
农村规模经营，无疑是当前农村经营模式的一种创新和改革，为我县农村经济发展注入了新的生机与活力。我县先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农业标准化示范县”、“全国粮食增产模式科技攻关示范县”等名副其实的荣誉称号。
我们以土地流转推进适度规模经营，促进农业转型发展，对创新农业生产经营方式进行了积极的探索，很多方面值得思考与借鉴。
启示之一：加快土地流转，尊重农民意愿，保护农民利益。农业生产经营方式的创新对传统的农村家庭承包经营方式带来了强烈的冲击，但不是改变家庭承包经营基本制度。我们在推进土地流转过程中，既加强引导与宣传，但又不搞行政命令，而是坚持执政为民的理念，尊重农民意愿，注重利用基地、合作社、示范园等平台，引导农户合作生产，壮大经营规模。事实证明，只要价格合适，政策不变，农民又能够得到土地收益，还能解放自己的劳动力，就能够调动农民的积极性，促进土地适度规模经营。
启示之二：加快土地流转，夯实基层基础。推进土地流转，既要解决农民思想上的问题，又要在实际操作中解决具体的矛盾与纷纷，需跨过的“坎”很多。只有找对路子，把握关键，用准着力点，才能走活土地流转这盘棋。我们在面积确定、价格协商、合同签订、交易鉴证、纠纷调处等土地流转的各个环节，始终坚持发挥村级组织近身服务的作用，不仅厘清了农户与新型经营主体的权利界限，畅通了流转渠道，而且有效预防了土地纠纷，发扬了基层民主，维护了社会和谐稳定。
启示之三：加快土流转，延伸产业链条。农业生产经营方式探索创新的过程，也是农业产业化经营不断提升的过程。实践证明，农民专业合作社发展到一定时期，主营业务必由发展初期的种养业向农产品加工业延伸拓展，只有加大扶持力度，深化农企合作，推动农户和合作社建立紧密利益联结机制，才能加快实现由生产领域合作向产加销一体化经营转变，才能巩固和完善农村基本经营制度，切实让农民分享农业增值的收益。
启示之四：加快土地流转，重在因地制宜。政府推动土地流转，切忌搞“一刀切”，要因地制宜。各乡镇情况不一，有的地方人均2亩多地，也有人均2分地不到；有的地方经济基础较好，有的地方经济基础较差；有的地方农民外出务工人员集中，外出比例较高，有的地方就地务工人员较为集中，外出比例不高；有的地方经济作物面积较大，有的地方经济作物面积较小，耕作的传统习惯差异较大。这样以来，农民对土地流转的需求和迫切程度差异较大，这就要求我们要因地制宜，耐心宣传，正确加以引导，土地规模经营自然水到渠成。家庭农场、规模经营、只是个时间问题，因为随着农村空心化、农业兼业化、农民老龄化问题的逼近，流转双方自会有共同的需求，我们只要不急躁、不贪大，坚持“依法、自愿、有偿”原则，相信土地经营的规模会越来越大。相反，若急功近利，动员干部强力推进，或许欲速则不达，以至思想工作越做双方劲越大。结果出租方漫天要价，租赁方也向政府要政策、要项目、要补贴，事与愿违。
启示之五：加快土地流转，提高管理水平。农业生产技术固然重要，但是随着经营规模的逐步扩大和经营方式技术含量的逐步提高，提高管理水平越来越凸显出重要的作用。举例来说，有人种300亩地能赚钱，但是种600亩地就不一定能赚到钱，原因就出在管理上。有人只知道租地，但租到手不知道种啥；有人两眼只盯住补贴，不知道农业的风险，有人费了九牛二虎之力，把产量攻上来了，却因为机械、仓容、转运、装卸、人员、制度、用工等环节管理不善，导致费用增加、产品霉变、籽粒破损、仓储被盗、人为跑冒等等，因此提高大户、家庭农场、合作社的规模经营管理水平也是当务之急。
启示之六：加快土地流转，完善社会化服务体系。随着大户、家庭农场、合作社的涌现，新的经营主体开始介入农业。缺乏种地经验、缺乏专业知识，在整个生产链条中，需要专业的服务队伍，但由于社会化服务体系发育滞后，找不到农机、农技、植保、劳务、代储、烘干、加工、托管等服务组织，“干着急，不出汗”，出钱也买不到服务。这是作为政府机构来说，应该提前预先考虑并亟需解决的当务之急。
关键词：规模经营；土地流转；启示
中图分类号：F127；F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-01
太和县县域面积1820平方公里，耕地面积170.9万亩，人口175.4万，其中农业人口154.4万，是传统农业大县，也是国家重要的商品粮基地之一。近年来，我县在稳定土地承包关系长期不变的前提下，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营，促进了农业集约化、专业化、标准化生产，走出了一条加快土地流转促进农业转型发展的路子。
笔者作为一名长期从事农村经营管理工作的基层工作人员，对我县农村规模经营暨土地流转进程耳闻目睹，深感农村规模经营为当前的农业发展带来的生机与活力。
我所在县是典型的农业大县，根据农民意愿和不同市场主体需求，“示范带动” 、“ 大户联动” 、“ 合作推动”、“农场主动”，搭建平台，设置载体，推动新型经营主体兴起壮大。具体说：1.示范带动。我们规划建设了县、乡、村三级示范点，做给农民看，引导农民干，放大规模效应。其中省级现代农业示范园，主园区2万亩，辐射面积10万亩。2.大户联动。引导农户通过代耕、调换、转包等方式归并地块，促进土地向种养能手、专业大户、家庭农场集中，发展集约化、专业化生产。目前，全县通过这种方式流转土地14万亩，占流转总面积的37%。3.是合作推动。鼓励农民联户经营，兴办各种形式的专业合作社，提高农户组织化、规模化水平。目前，全县成立农民专业合作社1230家，其中国家级3个，省级1个，省信息化建设示范社10家，市级示范社16家，县级合作联合社1家，平均每村4個，流转土地近20万亩，带动农户7.6万户。四是龙头拉动。全县现有市以上农业产业化龙头企业48家，其中省级龙头企业11家，年产值56.7亿元。（四）家庭农场积极主动。目前家庭农场101家，其中省级家庭农场3家，流转土地20000亩。
农村规模经营，无疑是当前农村经营模式的一种创新和改革，为我县农村经济发展注入了新的生机与活力。我县先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农业标准化示范县”、“全国粮食增产模式科技攻关示范县”等名副其实的荣誉称号。
我们以土地流转推进适度规模经营，促进农业转型发展，对创新农业生产经营方式进行了积极的探索，很多方面值得思考与借鉴。
启示之一：加快土地流转，尊重农民意愿，保护农民利益。农业生产经营方式的创新对传统的农村家庭承包经营方式带来了强烈的冲击，但不是改变家庭承包经营基本制度。我们在推进土地流转过程中，既加强引导与宣传，但又不搞行政命令，而是坚持执政为民的理念，尊重农民意愿，注重利用基地、合作社、示范园等平台，引导农户合作生产，壮大经营规模。事实证明，只要价格合适，政策不变，农民又能够得到土地收益，还能解放自己的劳动力，就能够调动农民的积极性，促进土地适度规模经营。
启示之二：加快土地流转，夯实基层基础。推进土地流转，既要解决农民思想上的问题，又要在实际操作中解决具体的矛盾与纷纷，需跨过的“坎”很多。只有找对路子，把握关键，用准着力点，才能走活土地流转这盘棋。我们在面积确定、价格协商、合同签订、交易鉴证、纠纷调处等土地流转的各个环节，始终坚持发挥村级组织近身服务的作用，不仅厘清了农户与新型经营主体的权利界限，畅通了流转渠道，而且有效预防了土地纠纷，发扬了基层民主，维护了社会和谐稳定。
启示之三：加快土流转，延伸产业链条。农业生产经营方式探索创新的过程，也是农业产业化经营不断提升的过程。实践证明，农民专业合作社发展到一定时期，主营业务必由发展初期的种养业向农产品加工业延伸拓展，只有加大扶持力度，深化农企合作，推动农户和合作社建立紧密利益联结机制，才能加快实现由生产领域合作向产加销一体化经营转变，才能巩固和完善农村基本经营制度，切实让农民分享农业增值的收益。
启示之四：加快土地流转，重在因地制宜。政府推动土地流转，切忌搞“一刀切”，要因地制宜。各乡镇情况不一，有的地方人均2亩多地，也有人均2分地不到；有的地方经济基础较好，有的地方经济基础较差；有的地方农民外出务工人员集中，外出比例较高，有的地方就地务工人员较为集中，外出比例不高；有的地方经济作物面积较大，有的地方经济作物面积较小，耕作的传统习惯差异较大。这样以来，农民对土地流转的需求和迫切程度差异较大，这就要求我们要因地制宜，耐心宣传，正确加以引导，土地规模经营自然水到渠成。家庭农场、规模经营、只是个时间问题，因为随着农村空心化、农业兼业化、农民老龄化问题的逼近，流转双方自会有共同的需求，我们只要不急躁、不贪大，坚持“依法、自愿、有偿”原则，相信土地经营的规模会越来越大。相反，若急功近利，动员干部强力推进，或许欲速则不达，以至思想工作越做双方劲越大。结果出租方漫天要价，租赁方也向政府要政策、要项目、要补贴，事与愿违。
启示之五：加快土地流转，提高管理水平。农业生产技术固然重要，但是随着经营规模的逐步扩大和经营方式技术含量的逐步提高，提高管理水平越来越凸显出重要的作用。举例来说，有人种300亩地能赚钱，但是种600亩地就不一定能赚到钱，原因就出在管理上。有人只知道租地，但租到手不知道种啥；有人两眼只盯住补贴，不知道农业的风险，有人费了九牛二虎之力，把产量攻上来了，却因为机械、仓容、转运、装卸、人员、制度、用工等环节管理不善，导致费用增加、产品霉变、籽粒破损、仓储被盗、人为跑冒等等，因此提高大户、家庭农场、合作社的规模经营管理水平也是当务之急。
启示之六：加快土地流转，完善社会化服务体系。随着大户、家庭农场、合作社的涌现，新的经营主体开始介入农业。缺乏种地经验、缺乏专业知识，在整个生产链条中，需要专业的服务队伍，但由于社会化服务体系发育滞后，找不到农机、农技、植保、劳务、代储、烘干、加工、托管等服务组织，“干着急，不出汗”，出钱也买不到服务。这是作为政府机构来说，应该提前预先考虑并亟需解决的当务之急。