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党的十七大从经济社会发展的全局出发，提出“以人为本”创建和谐社会的理念，从而确立了以“安全发展”促进“可持续发展”的方针。其实质就是要在社会发展的各项活动中，确实保护劳动者在劳动过程中的生命权和健康权（即劳动保护权），维护劳动者家庭的幸福和社会稳定，发展和构建和谐社会。电力工业作为国民经济基础产业，是技术和劳动密集型行业。电力产业生产运行的特殊性和发展的“先行性”，对劳动保护工作提出了新的挑战。电力工会能否切实履行维护职工劳动保护权这一重要职责，对保持稳定、实现“安全发展”、创建和谐企业有着极为重要的意义