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摘要指出高等农业院校应当高度重视毕业生面向基层就业工作，分析了当前高等农业院校毕业生面向基层就业的主要困难和问题以及高等农业院校引导毕业生面向基层就业的现实性和可能性，提出了建立引导毕业生面向基层就业长效机制的对策建议。
关键词高等农业院校；毕业生；基层；对策
中图分类号 G647.38文献标识码A文章编号1007-5739（2008）24-0301-02
近年来，毕业生人数不断增多，大学生就业形势越来越严峻，就业空间也越来越复杂。面对这种形势，党中央、国务院及时下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，这为畅通毕业生就业之路提供了重要、及时和有力的指导。而高等农业院校如何做好毕业生面向基层就业的工作，也无疑成为当前和今后就业工作中关键而紧迫的任务。
1高等农业院校应当高度重视毕业生面向基层就业工作
高等农业院校，特别是地方性高等农业院校，一没有品牌优势，二没有行业优势，从总体来看，近年来高等农业院校毕业生的就业率要低于全国高校的平均水平。尽管如此，高等农业院校毕业生面向基层就业的比例仍然较小，到基层就业还远未成为毕业生就业的主渠道。近3年，以湖南农业大学为例，赴基层就业的毕业生只占毕业生总人数的20%左右，大部分毕业生都把就业地点选择在广东及沿海发达城市、中部省会城市及地市级城市，而到经济不发达地区，特别是西部较落后地区就业的毕业生数量不多。一部分大学生的就业期望仍然较高，一心向往大城市、大机关、大单位，一味追求待遇好、收入高的“热门职业”。
应当看到，在大学生就业前景日趋严峻的形势下，高等农业院校毕业生的就业将会更加困难，特别是农科类学生的就业更是如此。在这种情况下，如何引导高等农业院校的毕业生到基层建功立业，将成为畅通大学生就业之路的关键工作，其意义十分重大。笔者认为，农科是高等农业院校办学的优势和特色，高等农业院校培养的农科类毕业生多年来一直被社会广泛接受和认同，而农业、农民、农村也一直被作为高等农业院校毕业生服务的直接对象和主战场。因此，高等农业院校理所当然应当把和“三农”联系最为紧密的广大基层作为毕业生就业的主渠道。只有引导和鼓励高等农业院校毕业生以服务“三农”为己任，赴基层建功立业，才有望真正解决高等农业院校毕业生特别是农科类毕业生就业难问题。也只有引导高等农业院校的毕业生面向基层就业，才能更好地促进农科人才资源的合理流动与配置，才能使学校培养的农科类人才在推进农村城镇化建设、发展农业新技术、进行农村经济结构大调整的进程中，发挥其专业特长，实现更大的社会价值。
2高等农业院校毕业生面向基层就业的现实性和可能性
（1）农业院校是培养和造就农业科技人才的摇篮、传播与创新农业科技的重要基地，服务农业、农村、农民是其根本的办学宗旨，为农村基层输送人才是其神圣的职责。而农科大学生到农村就业是其理论联系实际、学以致用、人尽其才的客观需要和理性选择。倘若离开了其服务对象农业、农村、农民，高等农业教育便成了无源之水，无本之木。
（2）我国农业生产力水平低下，农业科技人才奇缺，广阔的农村强烈呼唤农科大学生到农村就业。据统计，目前我国平均每万名农业劳动人口中只有农业科技人员6.6名，其中具有大专以上学历的仅2.6名；而发达国家平均每万名农业劳动人口中，具有大学学历以上的农业技术人员40名，差距相当惊人。而且，随着我国农业由传统农业向现代农业转变、农业结构调整和产业升级，对农科人才的需求将更为迫切。改变农村的落后面貌，实现我国农业的腾飞，是广大农科大学生肩负的重大而神圣的使命，农科大学生与其他学科类大学生相比，更有责任、更有义务回到农村，在农业生产第一线建功立业，施展才华，奉献自己。
（3）农科院校的生源绝大部分来自农村，其比例一般都在50%左右，甚至更高。农村学生对农村生活、工作环境更具有适应性或适应周期短，他们熟悉、了解农村，对农业、农村、农民有朴素的感情，因而能更好地发挥作用。此外，由于他们来自农村，毕业后到农村就业，他们在思想观念上也比城市学生易于转变。
（4）目前，农村基层在吸纳高校毕业生就业岗位或载体方面，农科大学生与他类大学生相比具有明显优势。除了乡镇“五站”（农技站、畜牧站、水产站、农机站、经管站）等农技推广部门是农科大学生对口就业部门或岗位外，他们还可以深入农业生产第一线，从事农业科技示范、承包、基层管理，以及到乡镇企业、村办企业或其他农村社会中介组织工作，成为农村致富带头人、农民企业家和新型农、牧场主；而且随着农业产业化的推进和发展，农业的产前、产后领域将产生大量的岗位吸纳农科大学生。在广阔的农村，农科人才大有用武之地。
3高等农业院校毕业生当前面向基层就业的主要困难和问题
（1）工资低。目前，除沿海经济发达地区外，大多数农村地区的人均实际月工资仅500元左右，基层科研机构也只有800~1 000元，且奖金福利低微。笔者认为，基层工资低是高等农业院校毕业生面向基层就业的最大困难。
（2）条件艰苦。目前，大多数农村地区经济基础较差，既缺资金，又缺技术，连起码的物质生活和工作条件也难以保障。很难为毕业生提供食宿场所，特别是农业科技人员和大学生村干部的食宿问题最难解决。许多基层组织连办公的地方都没有，更谈不上提供食宿场所。条件十分艰苦是阻碍高等农业院校毕业生面向基层就业的一个重要原因。
（3）发展机会少。目前，在大多数农村地区，基层成才环境较差，不少乡（镇）村干部出于财政负担和竞争性等因素考虑，并不欢迎大学毕业生到基层。大学生到农村基层后，如果没有一定的成才环境作支撑，他们将很难有机会参与到经济管理中，很难获得向上谋求发展的机会，其个人才智的发挥也将难有空间。发展机会太有限也是影响高等农业院校毕业生面向基层就业的一大因素。
（4）工作转换难。目前，我国劳动力市场还不具有充分的竞争性，城乡之间的分割仍然比较严重，以致劳动力在城乡之间的流动需要较高的转换成本。因此，如果高校毕业生去农村基层就业，以后想要离开再找其他工作就会变得非常困难。农村基层不仅信息相对闭塞，而且还面临着住房变动、职称评定延迟、与在单位服务年限相关的福利减少等一系列损失。鉴于较高的离开成本，毕业生在选择工作单位时一般很少选择去农村基层。
（5）观念落后。一方面，绝大部分大学生仍然把农村看成是贫穷、落后、艰苦的代名词；另一方面，生在农村的大学生家长也总是希望子女能“跳龙门”、“吃皇粮”，找到一份待遇好而稳定的工作，甚至有的家长认为，大学生回农村就业等于大学白读了；至于城市家长则更不希望子女“下嫁”农村基层，视到农村基层工作为“发配”、“充军”。这种根深蒂固的观念在很大程度上限制了高等农业院校毕业生走向农村基层。
4高等农业院校引导毕业生面向基层就业的对策建议
要畅通高等农业院校毕业生顺利走向农村基层之路，必须依赖农村经济和社会的发展。只有缩小城乡差别，从根本上改变农村贫穷落后的面貌，到基层就业才能真正成为高等农业院校毕业生就业的主渠道。着眼于当前和今后一段时期，就高等农业院校自身就业工作而言，笔者认为，要引导和鼓励高等农业院校毕业生到基层就业，必须建立起一套长效机制，必须建立高等农业院校“毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去建功立业”的工作机制。
（1）要建立起导向机制。要充分利用高等农业院校电视台、报刊、广播、网络、海报等形式广泛深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的相关政策和高等农业院校毕业生服务西部、扎根基层、自主创业中涌现出的先进典型，请他们回校作报告，以及组织部分学生去往届服务西部的毕业生工作地受教育，将这种奉献精神作为对广大在校学生进行思想教育的一种重要手段，引导毕业生树立正确的人生观、价值观、择业观，并自觉地把个人理想同国家与社会需要紧密结合起来。
（2）要建立起激励机制。设立毕业生服务西部、扎根基层的专项经费，给予愿意到西部和基层工作的毕业生以适当的学费减免和一定数量的奖助金；在制定和执行考研政策时，对于服务西部的同学给予一定的优惠；在档案和户口管理上协调有关部门给予适当的照顾，鼓励毕业生在西部、在基层就业和自主创业。
（3）要建立起培养机制。邀请成功企业家和基层的一些技术人员对在校学生服务西部和自主创业进行指导和培训，使他们树立强烈的服务基层和自主创业意识，学会确定创业项目、准备创业条件、建立和储备社会关系等；建立创业园区，为有志于创业的学生提供实践机会，提高学生的创业能力；选择优秀教师定期与他们联系，关心他们在西部地区的工作和生活情况，及时给他们各方面的指导，鼓励他们在自己的工作岗位上努力工作。
（4）要建立起保障机制。对在西部和基层就业的毕业生，建立定期联系制度，毕业生和学校及时保持联系，鼓励和支持立志西部发展的学生继续服务西部，努力为优秀创业者和自愿者提供更大的发展空间；大力畅通西部、基层的中小企业和非公有制单位到学校招聘的渠道，但同时要采取措施摸清这些企业的运作情况，积极维护毕业生的合法权益。
在当前社会主义新农村建设进程中，各高等农业院校作为培养农业高科技人才的摇篮，农业科技推广创新基地，地位更加重要，责任更加重大。发展现代农业、培养现代农民、建设现代农村，离不开高等农业院校；培养农村建设后备军、培养新型农民和基层干部同样离不开高等农业院校，更离不开掌握了现代农业生产、经营、管理的高等农业院校的广大毕业生。高等农业院校的毕业生只要能够转变观念，扎根基层，服务“三农”，就会有广阔的用武之地。
5参考文献
[1] 熊新山.农业院校要率先打通人才通往农村的道路[J].学校党建与思想教育，2004（5）：39-40.
[2] 杨东辉，靳贤福.农业院校毕业生就业出路何在[J].甘肃农业，2004（7）：27-28.
[3] 莫利拉.农校毕业生面向基层就业的认识与实践探索[J].中国大学生就业，2006（20）：58-59.
[4] 白金凤，刘亦仓，赵斌亮，等.新形势下农林院校就业工作模式浅谈[J].中国大学生就业，2005（22）：50-51.
关键词高等农业院校；毕业生；基层；对策
中图分类号 G647.38文献标识码A文章编号1007-5739（2008）24-0301-02
近年来，毕业生人数不断增多，大学生就业形势越来越严峻，就业空间也越来越复杂。面对这种形势，党中央、国务院及时下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，这为畅通毕业生就业之路提供了重要、及时和有力的指导。而高等农业院校如何做好毕业生面向基层就业的工作，也无疑成为当前和今后就业工作中关键而紧迫的任务。
1高等农业院校应当高度重视毕业生面向基层就业工作
高等农业院校，特别是地方性高等农业院校，一没有品牌优势，二没有行业优势，从总体来看，近年来高等农业院校毕业生的就业率要低于全国高校的平均水平。尽管如此，高等农业院校毕业生面向基层就业的比例仍然较小，到基层就业还远未成为毕业生就业的主渠道。近3年，以湖南农业大学为例，赴基层就业的毕业生只占毕业生总人数的20%左右，大部分毕业生都把就业地点选择在广东及沿海发达城市、中部省会城市及地市级城市，而到经济不发达地区，特别是西部较落后地区就业的毕业生数量不多。一部分大学生的就业期望仍然较高，一心向往大城市、大机关、大单位，一味追求待遇好、收入高的“热门职业”。
应当看到，在大学生就业前景日趋严峻的形势下，高等农业院校毕业生的就业将会更加困难，特别是农科类学生的就业更是如此。在这种情况下，如何引导高等农业院校的毕业生到基层建功立业，将成为畅通大学生就业之路的关键工作，其意义十分重大。笔者认为，农科是高等农业院校办学的优势和特色，高等农业院校培养的农科类毕业生多年来一直被社会广泛接受和认同，而农业、农民、农村也一直被作为高等农业院校毕业生服务的直接对象和主战场。因此，高等农业院校理所当然应当把和“三农”联系最为紧密的广大基层作为毕业生就业的主渠道。只有引导和鼓励高等农业院校毕业生以服务“三农”为己任，赴基层建功立业，才有望真正解决高等农业院校毕业生特别是农科类毕业生就业难问题。也只有引导高等农业院校的毕业生面向基层就业，才能更好地促进农科人才资源的合理流动与配置，才能使学校培养的农科类人才在推进农村城镇化建设、发展农业新技术、进行农村经济结构大调整的进程中，发挥其专业特长，实现更大的社会价值。
2高等农业院校毕业生面向基层就业的现实性和可能性
（1）农业院校是培养和造就农业科技人才的摇篮、传播与创新农业科技的重要基地，服务农业、农村、农民是其根本的办学宗旨，为农村基层输送人才是其神圣的职责。而农科大学生到农村就业是其理论联系实际、学以致用、人尽其才的客观需要和理性选择。倘若离开了其服务对象农业、农村、农民，高等农业教育便成了无源之水，无本之木。
（2）我国农业生产力水平低下，农业科技人才奇缺，广阔的农村强烈呼唤农科大学生到农村就业。据统计，目前我国平均每万名农业劳动人口中只有农业科技人员6.6名，其中具有大专以上学历的仅2.6名；而发达国家平均每万名农业劳动人口中，具有大学学历以上的农业技术人员40名，差距相当惊人。而且，随着我国农业由传统农业向现代农业转变、农业结构调整和产业升级，对农科人才的需求将更为迫切。改变农村的落后面貌，实现我国农业的腾飞，是广大农科大学生肩负的重大而神圣的使命，农科大学生与其他学科类大学生相比，更有责任、更有义务回到农村，在农业生产第一线建功立业，施展才华，奉献自己。
（3）农科院校的生源绝大部分来自农村，其比例一般都在50%左右，甚至更高。农村学生对农村生活、工作环境更具有适应性或适应周期短，他们熟悉、了解农村，对农业、农村、农民有朴素的感情，因而能更好地发挥作用。此外，由于他们来自农村，毕业后到农村就业，他们在思想观念上也比城市学生易于转变。
（4）目前，农村基层在吸纳高校毕业生就业岗位或载体方面，农科大学生与他类大学生相比具有明显优势。除了乡镇“五站”（农技站、畜牧站、水产站、农机站、经管站）等农技推广部门是农科大学生对口就业部门或岗位外，他们还可以深入农业生产第一线，从事农业科技示范、承包、基层管理，以及到乡镇企业、村办企业或其他农村社会中介组织工作，成为农村致富带头人、农民企业家和新型农、牧场主；而且随着农业产业化的推进和发展，农业的产前、产后领域将产生大量的岗位吸纳农科大学生。在广阔的农村，农科人才大有用武之地。
3高等农业院校毕业生当前面向基层就业的主要困难和问题
（1）工资低。目前，除沿海经济发达地区外，大多数农村地区的人均实际月工资仅500元左右，基层科研机构也只有800~1 000元，且奖金福利低微。笔者认为，基层工资低是高等农业院校毕业生面向基层就业的最大困难。
（2）条件艰苦。目前，大多数农村地区经济基础较差，既缺资金，又缺技术，连起码的物质生活和工作条件也难以保障。很难为毕业生提供食宿场所，特别是农业科技人员和大学生村干部的食宿问题最难解决。许多基层组织连办公的地方都没有，更谈不上提供食宿场所。条件十分艰苦是阻碍高等农业院校毕业生面向基层就业的一个重要原因。
（3）发展机会少。目前，在大多数农村地区，基层成才环境较差，不少乡（镇）村干部出于财政负担和竞争性等因素考虑，并不欢迎大学毕业生到基层。大学生到农村基层后，如果没有一定的成才环境作支撑，他们将很难有机会参与到经济管理中，很难获得向上谋求发展的机会，其个人才智的发挥也将难有空间。发展机会太有限也是影响高等农业院校毕业生面向基层就业的一大因素。
（4）工作转换难。目前，我国劳动力市场还不具有充分的竞争性，城乡之间的分割仍然比较严重，以致劳动力在城乡之间的流动需要较高的转换成本。因此，如果高校毕业生去农村基层就业，以后想要离开再找其他工作就会变得非常困难。农村基层不仅信息相对闭塞，而且还面临着住房变动、职称评定延迟、与在单位服务年限相关的福利减少等一系列损失。鉴于较高的离开成本，毕业生在选择工作单位时一般很少选择去农村基层。
（5）观念落后。一方面，绝大部分大学生仍然把农村看成是贫穷、落后、艰苦的代名词；另一方面，生在农村的大学生家长也总是希望子女能“跳龙门”、“吃皇粮”，找到一份待遇好而稳定的工作，甚至有的家长认为，大学生回农村就业等于大学白读了；至于城市家长则更不希望子女“下嫁”农村基层，视到农村基层工作为“发配”、“充军”。这种根深蒂固的观念在很大程度上限制了高等农业院校毕业生走向农村基层。
4高等农业院校引导毕业生面向基层就业的对策建议
要畅通高等农业院校毕业生顺利走向农村基层之路，必须依赖农村经济和社会的发展。只有缩小城乡差别，从根本上改变农村贫穷落后的面貌，到基层就业才能真正成为高等农业院校毕业生就业的主渠道。着眼于当前和今后一段时期，就高等农业院校自身就业工作而言，笔者认为，要引导和鼓励高等农业院校毕业生到基层就业，必须建立起一套长效机制，必须建立高等农业院校“毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去建功立业”的工作机制。
（1）要建立起导向机制。要充分利用高等农业院校电视台、报刊、广播、网络、海报等形式广泛深入宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的相关政策和高等农业院校毕业生服务西部、扎根基层、自主创业中涌现出的先进典型，请他们回校作报告，以及组织部分学生去往届服务西部的毕业生工作地受教育，将这种奉献精神作为对广大在校学生进行思想教育的一种重要手段，引导毕业生树立正确的人生观、价值观、择业观，并自觉地把个人理想同国家与社会需要紧密结合起来。
（2）要建立起激励机制。设立毕业生服务西部、扎根基层的专项经费，给予愿意到西部和基层工作的毕业生以适当的学费减免和一定数量的奖助金；在制定和执行考研政策时，对于服务西部的同学给予一定的优惠；在档案和户口管理上协调有关部门给予适当的照顾，鼓励毕业生在西部、在基层就业和自主创业。
（3）要建立起培养机制。邀请成功企业家和基层的一些技术人员对在校学生服务西部和自主创业进行指导和培训，使他们树立强烈的服务基层和自主创业意识，学会确定创业项目、准备创业条件、建立和储备社会关系等；建立创业园区，为有志于创业的学生提供实践机会，提高学生的创业能力；选择优秀教师定期与他们联系，关心他们在西部地区的工作和生活情况，及时给他们各方面的指导，鼓励他们在自己的工作岗位上努力工作。
（4）要建立起保障机制。对在西部和基层就业的毕业生，建立定期联系制度，毕业生和学校及时保持联系，鼓励和支持立志西部发展的学生继续服务西部，努力为优秀创业者和自愿者提供更大的发展空间；大力畅通西部、基层的中小企业和非公有制单位到学校招聘的渠道，但同时要采取措施摸清这些企业的运作情况，积极维护毕业生的合法权益。
在当前社会主义新农村建设进程中，各高等农业院校作为培养农业高科技人才的摇篮，农业科技推广创新基地，地位更加重要，责任更加重大。发展现代农业、培养现代农民、建设现代农村，离不开高等农业院校；培养农村建设后备军、培养新型农民和基层干部同样离不开高等农业院校，更离不开掌握了现代农业生产、经营、管理的高等农业院校的广大毕业生。高等农业院校的毕业生只要能够转变观念，扎根基层，服务“三农”，就会有广阔的用武之地。
5参考文献
[1] 熊新山.农业院校要率先打通人才通往农村的道路[J].学校党建与思想教育，2004（5）：39-40.
[2] 杨东辉，靳贤福.农业院校毕业生就业出路何在[J].甘肃农业，2004（7）：27-28.
[3] 莫利拉.农校毕业生面向基层就业的认识与实践探索[J].中国大学生就业，2006（20）：58-59.
[4] 白金凤，刘亦仓，赵斌亮，等.新形势下农林院校就业工作模式浅谈[J].中国大学生就业，2005（22）：50-51.