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2003年，中国人均GDP由1978年的190美元增长到1090美元，突破了1000美元大关，标志着我国经济转轨进入了一个关键性的、新的战略阶段，对于正处在经济转轨时期的中国来说，更标志着一个关键转折点的到来。在这一阶段，经济发展存在着两种可能的趋势：一种可能是乘势而上，经济继续保持快速发展；另一种可能是不进则退，经济发展缓慢、波动甚至停滞。经济转轨新阶段给医疗体制改革带来了新的挑战。