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摘要：城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，包含城市的道路、街巷、住宅区、广场、公园、公共绿地和建筑物等功能照明和景观照明。它是城市环境工程的重要组成部分，营造优美舒适的夜景，是有机互补、相得益彰的一个整体。
关键词：中型城 市照明问题管理
中图分类号：J914文献标识码： A 文章编号：
前言
城市照明工作使城市得以不断亮化、美化，促进了城市综合功能的有效提升，营造了和谐明亮的夜间环境，优化了投资环境，方便了市民出行，与市民生活日益密切。因此，要正视城市照明中存在的认识不足、重视不够、城市照明规范建设滞后等现实问题，采取有针对性的对策加以改进，使城市照明事业走上科学、法制、顺畅、快速的发展之路，创造功能与艺术完美结合的照明环境，更好地服务于城市市民。
一、城市照明管理存在的问题
近年来，我国城市道路照明建设取得了巨大成绩，也存在很多问题。各城市的情况有所不同，但主要问题很相似。
1功能照明
路灯对城市景观的最大贡献，在于创造安全、舒适的人工照明环境，符合人的需求，从而提升市民晚上外出活动的意欲，促进城市活动的发生和发展，构筑和谐、怡人的城市景观。而人工照明环境和市民心理感受的好坏，主要由路灯的照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等功能性指标所决定。因此，我们必须从人的需求出发，首先考虑路灯的功能性，严格按照国内国际标准，根据道路的车速、车流量、人流量等因素，为快速路、主干道、支路和居住区道路等不同等级道路创造优美的照明环境，构筑良好的城市夜晚景观。然而，不少城市在提升形象的口号下，以灯为景，以亮为好，过分强调路灯的装饰性，路灯造型五花八门，层出不穷，路灯与周边环境的协调性很差，反而对城市整体景观造成破坏；同时，不理会道路等级标准，全部道路都采用高亮度，破坏了城市夜晚的明暗层次和主次脉络，眩光、散逸光严重，反而抑制了市民夜晚活动的意欲。
2景观照明
路灯造型“千城一面”，各城市间互相抄袭严重，如上海世纪大道的球拍造型路灯，几年时间已飞遍全国，在大中小城市均能看到其身影。我国城市情况千差万别，城市风格各有特点，有的以历史见长，有的以现代取胜，路灯建设也应因城而异，反映城市特色。特别是一些历史文化名城，如西安、苏州的老城区，路灯造型要体现历史的厚重。且国内完成城市照明专项规划的城市很少，各个地区已编制但尚未正式实施。由于没有统一规划，造型五花八门，色彩杂乱。一些分期建设的道路，各路段间杆型不统一，照度标准各异，甚至光色也不同，整体性无从体现。如果从整个城市层面看，路灯的整体性更差，各自为政的现象非常严重。
二、完善城市照明事业的对策
1推进城市照明行业改革
实事求是，明确城市照明行业现状和存在的突出问题。城市照明行业有着其自身的特性，我们在行业改革的过程中，在全面掌握行业普通性的同时，必须根据城市自身实际，准确地寻求解决好个性问题的途径，从而制定出城市照明行业的改革方案。根据城市照明行业的实际，分三个阶段进行改革。第一阶段是强化专业机构管理行为，改变城市照明目前的松散消耗局面，建立规范有效的规划、建设、管理工作体制和运行机制，编制出台符合地情的城市照明设施维护定额标准，对职工按政府政策进行裁员轻装，进一步提高在岗人员的工作积极性。第二阶段是对维护经费按照维护定额标准进行总包干，按专业特性制定城市照明设施维护作业竞争机制方案，清还历史债务，对部分维护作业实行市场化运作，完善建设作业市场规划。第三阶段是维护职能与管理职能分离。政府所属的专业管理机构只承担城市照明建设管理、维护管理、控制管理、统计管理及应急保障。维护作业市场全面放开，在建立准入制度的前提下，对维护作业进行竞争承包。对原属城市照明管理机构的部分人、财、物从母体剥离，组建城市照明维护作业骨干单位，参与市场竞争。
2争取加大城市照明资金投入
经济是基础，没有基础就是空中楼阁。城市照明设施建设如果没有资金，就是没有米的巧媳妇。有助于增加资金投入的建议有以下几个方面：一是积极爭取财政资金支持，确保城市维护费中照明设施维护资金到位。二是加强照明设施建设工程欠款的清理回收。要采取灵活多变的方式，如不能一次性收回可分期收回或用实物抵押。三是开展多种经营创收，弥补设施维护费用。
3推行城市照明法制化管理
建设部规划司已将编制城市照明总体规划的规范列入城市规划的规范体系。有关城市照明的设计和施工标准及节能要求，建设部标准司也列入了标准体系，即将着手编制。这些规范和标准将是城市照明进行法律化管理的重要依据。在以上依据的基础上，各城市应着手编制城市照明专项规划及其它规范性文件。如果有了统一的城市照明专项规划，只要按规划落实即可，可以避免各种不必要的麻烦，各种“协调”就会减少，工程建设也会顺利许多。
4提高照明控制管理手段
一些照明管理单位引进的较先进的“路灯无线自动化监控和管理系统”，在使用中取得了较好的效果。这也代表了当前路灯控制发展的趋势———智能化路灯控制。随着计算机技术的广泛应用，实现“遥控、遥测、遥讯”的智能模式将成为现实。许多城市的实践已证明，计算机系统的监控和报警功能等，能使路灯的启灭时间更趋合理，同时采取的半夜灯经济运行方式不仅延长了电器及灯具的使用寿命，节约路灯电费和维护费用，产生了较好的社会效益和经济效益。结合先进地区城市路灯建设管理和工作经验，以及当地通讯事业和社会经济状况，进一步考察先进的智能化控制方法，根据客观需要,逐步实现路灯智能化控制，是当前照明事业发展的趋势。
5加强城市照明作用和设计
城市照明作用和设计不能局限于路灯本身，只从技术层面考虑问题。以后，应从城市设计的角度，从城市景观的层面去考虑路灯：白天，能否和周围空间协调；夜晚，能否创造良好的气氛。同时，还要挖掘城市的文脉，从市民心理层面出发，尊重历史，尊重现状，使路灯成为构筑和谐城市的一个元素。
6注重以人为本
重视道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等参数对城市夜晚景观的影响不言而喻，特别是市民的舒适度、安全感涉及行为心理的范畴。其次，要重视路灯的艺术性，它的造型、高度、色彩、布置方式，对城市白天景观影响很大。同时，加快编制城市照明专项规划，使路灯建设有规可循；制定城市照明设计指引，设定量化标准，使照明设计有据可依。
7加强科学规范管理
城市夜景灯光是建立在城市景观的载体之上，要科学地对待，不能随意，更不能泛滥。城市照明不是传统概念的“灯会”、“庙会”。不能在城市各处随意设置，既要符合城市规划和夜景规划，又要符合夜景技术规范。要慎重对待城市夜景灯光建设，要使其持续地推动城市经济发展。针对目前一些城市出现的艺术性不强、与环境不协调、不利于城市夜景灯光的健康发展、不利于塑造优美的城市夜间形象等情况。政府管理部门要正确引导，严格加强管理。
结束语
要树立以人为本的观念，坚持经济实用、节能环保、促进城市照明健康、协调、可持续发展。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵，表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。从宏观层面上对城市照明的定位、目标、特色、风格、品位、照明水平，表现形式、建设步骤与措施等做出的总体部署和安排，并对标志性的要点景区和一般性的景物进行点、线、面的组合，提出具有城市特色的城市照明体系的总体构思。
参考文献
[1] 孙风荣.浅谈城市照明的规划设计与管理[J]. 山西财经大学学报. 2008(02)
[2] 宋志强.浅谈绿色照明[J]. 科技资讯. 2008(15)
[3] 樊利军.城市灯光照明智能监控系统的设计[J]. 北京工业职业技术学院学报. 2007(04)
[4] 霍小平.城市照明规划浅思[J]. 城市问题. 2006(05)
关键词：中型城 市照明问题管理
中图分类号：J914文献标识码： A 文章编号：
前言
城市照明工作使城市得以不断亮化、美化，促进了城市综合功能的有效提升，营造了和谐明亮的夜间环境，优化了投资环境，方便了市民出行，与市民生活日益密切。因此，要正视城市照明中存在的认识不足、重视不够、城市照明规范建设滞后等现实问题，采取有针对性的对策加以改进，使城市照明事业走上科学、法制、顺畅、快速的发展之路，创造功能与艺术完美结合的照明环境，更好地服务于城市市民。
一、城市照明管理存在的问题
近年来，我国城市道路照明建设取得了巨大成绩，也存在很多问题。各城市的情况有所不同，但主要问题很相似。
1功能照明
路灯对城市景观的最大贡献，在于创造安全、舒适的人工照明环境，符合人的需求，从而提升市民晚上外出活动的意欲，促进城市活动的发生和发展，构筑和谐、怡人的城市景观。而人工照明环境和市民心理感受的好坏，主要由路灯的照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等功能性指标所决定。因此，我们必须从人的需求出发，首先考虑路灯的功能性，严格按照国内国际标准，根据道路的车速、车流量、人流量等因素，为快速路、主干道、支路和居住区道路等不同等级道路创造优美的照明环境，构筑良好的城市夜晚景观。然而，不少城市在提升形象的口号下，以灯为景，以亮为好，过分强调路灯的装饰性，路灯造型五花八门，层出不穷，路灯与周边环境的协调性很差，反而对城市整体景观造成破坏；同时，不理会道路等级标准，全部道路都采用高亮度，破坏了城市夜晚的明暗层次和主次脉络，眩光、散逸光严重，反而抑制了市民夜晚活动的意欲。
2景观照明
路灯造型“千城一面”，各城市间互相抄袭严重，如上海世纪大道的球拍造型路灯，几年时间已飞遍全国，在大中小城市均能看到其身影。我国城市情况千差万别，城市风格各有特点，有的以历史见长，有的以现代取胜，路灯建设也应因城而异，反映城市特色。特别是一些历史文化名城，如西安、苏州的老城区，路灯造型要体现历史的厚重。且国内完成城市照明专项规划的城市很少，各个地区已编制但尚未正式实施。由于没有统一规划，造型五花八门，色彩杂乱。一些分期建设的道路，各路段间杆型不统一，照度标准各异，甚至光色也不同，整体性无从体现。如果从整个城市层面看，路灯的整体性更差，各自为政的现象非常严重。
二、完善城市照明事业的对策
1推进城市照明行业改革
实事求是，明确城市照明行业现状和存在的突出问题。城市照明行业有着其自身的特性，我们在行业改革的过程中，在全面掌握行业普通性的同时，必须根据城市自身实际，准确地寻求解决好个性问题的途径，从而制定出城市照明行业的改革方案。根据城市照明行业的实际，分三个阶段进行改革。第一阶段是强化专业机构管理行为，改变城市照明目前的松散消耗局面，建立规范有效的规划、建设、管理工作体制和运行机制，编制出台符合地情的城市照明设施维护定额标准，对职工按政府政策进行裁员轻装，进一步提高在岗人员的工作积极性。第二阶段是对维护经费按照维护定额标准进行总包干，按专业特性制定城市照明设施维护作业竞争机制方案，清还历史债务，对部分维护作业实行市场化运作，完善建设作业市场规划。第三阶段是维护职能与管理职能分离。政府所属的专业管理机构只承担城市照明建设管理、维护管理、控制管理、统计管理及应急保障。维护作业市场全面放开，在建立准入制度的前提下，对维护作业进行竞争承包。对原属城市照明管理机构的部分人、财、物从母体剥离，组建城市照明维护作业骨干单位，参与市场竞争。
2争取加大城市照明资金投入
经济是基础，没有基础就是空中楼阁。城市照明设施建设如果没有资金，就是没有米的巧媳妇。有助于增加资金投入的建议有以下几个方面：一是积极爭取财政资金支持，确保城市维护费中照明设施维护资金到位。二是加强照明设施建设工程欠款的清理回收。要采取灵活多变的方式，如不能一次性收回可分期收回或用实物抵押。三是开展多种经营创收，弥补设施维护费用。
3推行城市照明法制化管理
建设部规划司已将编制城市照明总体规划的规范列入城市规划的规范体系。有关城市照明的设计和施工标准及节能要求，建设部标准司也列入了标准体系，即将着手编制。这些规范和标准将是城市照明进行法律化管理的重要依据。在以上依据的基础上，各城市应着手编制城市照明专项规划及其它规范性文件。如果有了统一的城市照明专项规划，只要按规划落实即可，可以避免各种不必要的麻烦，各种“协调”就会减少，工程建设也会顺利许多。
4提高照明控制管理手段
一些照明管理单位引进的较先进的“路灯无线自动化监控和管理系统”，在使用中取得了较好的效果。这也代表了当前路灯控制发展的趋势———智能化路灯控制。随着计算机技术的广泛应用，实现“遥控、遥测、遥讯”的智能模式将成为现实。许多城市的实践已证明，计算机系统的监控和报警功能等，能使路灯的启灭时间更趋合理，同时采取的半夜灯经济运行方式不仅延长了电器及灯具的使用寿命，节约路灯电费和维护费用，产生了较好的社会效益和经济效益。结合先进地区城市路灯建设管理和工作经验，以及当地通讯事业和社会经济状况，进一步考察先进的智能化控制方法，根据客观需要,逐步实现路灯智能化控制，是当前照明事业发展的趋势。
5加强城市照明作用和设计
城市照明作用和设计不能局限于路灯本身，只从技术层面考虑问题。以后，应从城市设计的角度，从城市景观的层面去考虑路灯：白天，能否和周围空间协调；夜晚，能否创造良好的气氛。同时，还要挖掘城市的文脉，从市民心理层面出发，尊重历史，尊重现状，使路灯成为构筑和谐城市的一个元素。
6注重以人为本
重视道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等参数对城市夜晚景观的影响不言而喻，特别是市民的舒适度、安全感涉及行为心理的范畴。其次，要重视路灯的艺术性，它的造型、高度、色彩、布置方式，对城市白天景观影响很大。同时，加快编制城市照明专项规划，使路灯建设有规可循；制定城市照明设计指引，设定量化标准，使照明设计有据可依。
7加强科学规范管理
城市夜景灯光是建立在城市景观的载体之上，要科学地对待，不能随意，更不能泛滥。城市照明不是传统概念的“灯会”、“庙会”。不能在城市各处随意设置，既要符合城市规划和夜景规划，又要符合夜景技术规范。要慎重对待城市夜景灯光建设，要使其持续地推动城市经济发展。针对目前一些城市出现的艺术性不强、与环境不协调、不利于城市夜景灯光的健康发展、不利于塑造优美的城市夜间形象等情况。政府管理部门要正确引导，严格加强管理。
结束语
要树立以人为本的观念，坚持经济实用、节能环保、促进城市照明健康、协调、可持续发展。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵，表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。从宏观层面上对城市照明的定位、目标、特色、风格、品位、照明水平，表现形式、建设步骤与措施等做出的总体部署和安排，并对标志性的要点景区和一般性的景物进行点、线、面的组合，提出具有城市特色的城市照明体系的总体构思。
参考文献
[1] 孙风荣.浅谈城市照明的规划设计与管理[J]. 山西财经大学学报. 2008(02)
[2] 宋志强.浅谈绿色照明[J]. 科技资讯. 2008(15)
[3] 樊利军.城市灯光照明智能监控系统的设计[J]. 北京工业职业技术学院学报. 2007(04)
[4] 霍小平.城市照明规划浅思[J]. 城市问题. 2006(05)