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包装工业作为一门新兴行业，是国民经济不可缺少的重要组成部分。目前，从包装行业的整体看，通过学习国外先进经验和引进国外先进技术，有些包装产品已上了档次，能够参与国际市场竞争，但多数包装产品仍存在着档次低，质量差，花色品种单一，以次充好等诸多问题。形成包装产品的市场质量与监督管理比较混乱的局面。以纸制品包装和塑料包装产品为例：纸制品包装中存在的主要问题是，由于纸箱生产用原材料价格不断上涨，成本不断增加，而纸箱价格却一跌再跌，企业内部难以承受，工人要吃饭，企业要生存，怎么办？有的企业采用了堤内损失堤外补，不按标