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改革开放以来，沿海地区通过设立经济特区、开放沿海城市等一系列措施，加快对外开放，经济实力迅速上升。到上世纪90年代末，基本实现了邓小平同志“两个大局”战略思想的“第一个大局”。东部地区的快速发展，使其与中西部地区发展的差距逐步拉大。要实现到21世纪中叶，全国人均收入达到中等发达国家水平的战略目标，必须要加快广大中西部地区发展。在全国基本达到小康水平的基础上，启动“第二个大局”——实施西部大开发。2000年初，党中央、