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面对我国东部和中西部地区一直存在着的经济发展不平衡，如何实现各地区经济共同发展，是我国现代化建设中不可回避的一大课题。建国以来，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，对我国区域经济发展进行了初步探索和尝试，制定了加大对中西部地区投资，确立优先发展重工业和国防工业的发展战略。但在实践中，由于客观历史条件的制约，最终不幸陷入了区域经济平衡发展的漩涡。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，在总结历史经验的基础上，提出区了域经济非平衡发展的战略思想，探索出一条“三步走”、“两个大局”、“先富带动共富”的新思路