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党的十四大确定我国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济。新旧体制转换运行的几年中，我国社会安定，经济持续发展，人民物质、文化生活水平进一步提高，但是由于传统的计划经济体制造成的一些深层次矛盾还未得到根本解决．一些问题和矛盾就在改革后的经济运行中逐渐暴露出来。当前最明显地体现在以下几个方面；一是通货膨胀．物价涨幅居高不下，特别是关系到人民群众切身利益的生活资料价格涨幅较大，损害了人民群众利益；二是农村和城市的剩余劳动力不断增加．就业矛盾日益扩大，就业压力越来越重。