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种子是不可替代的农业生产资料，种子市场秩序的好坏能直接影响到种子质量，而种子质量的优劣又关系到农业是否增产，农民是否增收和农村社会是否稳定的大局。去年4月，国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，明确了我国种业未来的发展目标和各级种子管理部门的职能职责，9月，农业部以部长令的形式重新修订出台了《农作物种子生产经营许可证管理办法》．大幅度提高了市场准入门槛．