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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是实现全面建设小康社会目标的迫切需要，是构建和谐社会的基本要求，是坚持以人为本科学发展观的具体体现，也为新时期扶贫开发指明了方向。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的总体要求，以整村推进扶贫开发为重点，构筑我省贫困地区新农村建设的基础和平台。