2009年第一季度世界政党形势综述

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  2009年第一季度,国际金融危机深层影响持续扩散,一些国家政治生态遭受冲击,执政党困境加深,少数国家政局趋于动荡。与此同时,以色列、安提瓜和巴布达、萨尔瓦多、朝鲜、斯洛伐克等国举行大选,印度、南非、印尼、阿富汗等10余国大选陆续拉开序幕。金融危机、选举、党争等各种敏感因素交织,正在成为触发政治不稳的诱因。
  
  金融危机加剧了政党政治的
  复杂局面,政局变数增多
  
  一是一些执政党施政难度加大。金融危机导致多国经济低迷甚至陷入衰退,失业率上升,民众生活水平下降,社会的不满情绪积聚。大规模罢工、示威游行、騷乱等活动时有发生。一些国家执政党的反危机举措难以兼顾各阶层利益,民众支持率不同程度下降。二是朝野斗争烈度总体增强,但也不乏团结合作的情况。多数国家的反对党都把金融危机作为批判和挑战执政党的难得机遇。法国、匈牙利、拉脱维亚、俄罗斯、印度等多国在野党参与和组织了示威抗议活动。反对党弹劾政府、提前大选的呼声高涨,保加利亚反对党向议会提交了对政府的第7个不信任案,匈牙利政府总理辞职。但也有少数国家的政党在危机中加强了合作。奥地利人民党和社民党、立陶宛祖国联盟一立陶宛基督教民主党入党等暂时搁置争议,分别组成新的联合政府。三是政权非正常更替趋多。冰岛政府成为金融危机风暴中第一个垮掉的政府。拉脱维亚、科威特等国政府辞职,应对金融危机不及时、成效不突出是重要因素。巴基斯坦、乌克兰、匈牙利等金融危机重灾国经济社会环境日益恶化,债台高筑,政府内外交困、风雨飘摇。此外,欧洲极左、极右政治组织有所抬头,法国“反资本主义党”、德国“国家民主党”等借助经济衰退和民众不满拉拢人心,抬升影响。
  
  发展中国家多党政治
  复杂化发展,局面乱像纷呈
  
  一是一些国家的政治恶斗又有发展。泰国支持他信的政治力量继续开展大规模示威活动,要求重新大选,并提交对总理阿披实等高官的不信任案。马达加斯加反对派领导人拉利乔纳以群众运动方式推翻前政权。乌克兰“府院”之争不断,总理季莫申科谋求俄罗斯援助被总统尤先科斥责为“卖国”行为。马来西亚执政党与反对党互挖墙脚,揭露政客隐私的“扒粪政治”搅浑政坛。巴基斯坦反对党穆盟(谢)围绕谢里夫兄弟参选资格、恢复首席大法官职务等问题展开街头政治,政局动荡不安。捷克反对党社民党利用总统干预电视台播放议员滥用国家拨款丑闻推动议会通过对政府的不信任案。选举“抹黑运动”不时掀起政坛波澜,日民主党党首小泽深陷政治献金丑闻。二是“强人政治”在一些国家继续发展。阿尔及利亚修宪,为72岁高龄的布特弗利卡总统第三次参选总统铺平道路。委内瑞拉通过修宪公投,取消对总统任期的限制,巩固了查韦斯的政治地位。阿塞拜疆总统阿利耶夫在“子承父业”第二次出任总统后,又谋求通过全民公决取消总统任期限制。三是一些政治力量妥协、合作,推动政局发展。津巴布韦执政党与反对党最终顺利组成联合政府,总理茨万吉拉伊在遭遇车祸、谣言四起之后主动辟谣,使脆弱的政治平衡得以维持。黎巴嫩各派连续召开五次全国对话会,一致同意为6月的议会选举创造安全、稳定环境。尼泊尔政府与南部族群达成和解,暂时平息了因民族划分问题引发的罢工和骚乱活动。
  
  一些国家完成大选,更多国家
  进入选举预热阶段,竞选活动升温
  
  一是一些国家的选举活动平稳落幕。索马里总统大选在吉布提举行,反对党“索马里再次解放联盟”领导人艾哈迈德胜出,总理提名获议会通过。安提瓜和巴布达执政党联合进步党赢得议会选举,蝉联执政。萨尔瓦多左翼政党马蒂阵线候选人富内斯当选该国新总统。以色列大选结果揭晓,右翼利库德集团主席内塔尼亚胡被授权组阁,目前已与两个右翼政党签署组阁协议,其与工党的组阁协议草案能否获得工党中央委员会通过将直接关系组阁前景。二是一些国家选举预热和竞选活动逐步升级。南非、印度、印尼、莫桑比克、毛里塔尼亚等先后公布大选日期或“路线图”。阿富汗总统卡尔扎伊试图如期选举以削弱反对党竞争力,但迫于压力同意推迟大选日期。阿根廷总统克里斯蒂娜以更好地应对金融危机为由,要求提前4个月举行议会选举。不少国家政党为选举造势,政党分化组合行动增多。印度共产党、印共(马)等左翼力量结成第三阵营,准备在即将来临的全国大选中有所作为。伊朗前总统,改革派领导人哈塔米为避免内斗,主动退出总统选举并旗帜鲜明地支持另一改革派参选人、前总理穆萨维。此外,随着大选进程发展,一些国家的暴力冲突也有所显现。印尼党派支持者在竞选启动仪式上出现武斗苗头,塞拉利昂执政的全国人民大会党与反对党人民党因地方议会补选情绪对立、矛盾激化酿成小规模社会骚乱。
  
  一些国家政党着眼未来可能
  出现的各种复杂局面加强党建
  
  金融危机、大选等各种复杂问题,使众多政党更加注重党建。一是推出政治“新人”,巩固执政地位。莱索托执政的民主大会党、赞比亚执政的多民运、尼日尔第一大党和主要执政党全国社会运动一纳萨拉、匈牙利执政的社会党等选举新领导人,旨在增强团结,提高党的凝聚力和战斗力。匈牙利社会党主席久尔恰尼主动辞去总理职务,谋求在未来的新政府组建中为本党争得有利位置。二是寻求党建模式的调整和适度改革。俄罗斯“统俄党”要求党要学会真诚地与群众交往,提出将超越组织俱乐部和“普京接待站”的模式,寻求直接与群众打交道,特别是组织街头游行活动,通过批判地方政权赢得民心。马来西亚马华公会提出党不能闭门做事,必须与民众和社会同行,在党政方面实施改造工程,以了解基层党员和民众的意见。罗马尼亚国家自由党新任党主席安东内斯库表示,要顺应选民的要求,改变党与民众沟通的方式以及党的政治作为方式,从而重返执政地位。英国首相、工党领袖布朗试图打破严格的组织制度和控制体系,允许基层组织发展壮大,取消党费,把捐款作为资金来源。
  总的看,随着金融危机深入发展,一些国家可能出现新旧矛盾交织的局面,不排除一些国家出现党争激化触发政权更迭的情况,世界政党形势可能出现新的变动和调整。
  
  (责任编辑:王栋)
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