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第二次世界大战后,国际形势处于动荡、分化、改组之中。特别是从60年代起,广大亚非拉国家掀起了反对殖民主义和霸权主义,争取民族解放和国家独立的斗争高潮;这一时期,美国入侵越南,中苏关系由盟友转变为对手,中国的国家安全环境异常严峻。为履行国际主义义务,保障国家安全等,中国在“文革”期间大规模地开展了对外援助。中国的对外援助工作,为反对霸权主义、扩大中国的国际影响发挥了重要作用。
支援越南人民的抗美救国战争
1964年8月,“北部湾事件”之后,美国扩大对越南的侵略,这严重威胁到中国南部的安全。为了帮助越南抵抗美国侵略,在越南抗美救国战争期间,中国为越南提供了大量资金和物资。其中包括:飞机165架、现汇63462亿美元;各种汽车35035辆,各种船舶686艘,各种拖拉机4730台,铁路机车127台,铁路客货车厢3290节,自行车85.7万辆,各种筑路机械5373台;粮食539.66万吨、棉布26960万米、化肥61.01万吨、钢材60.11万吨、煤炭191万吨、动力油料189.55万吨、纸张9.03万吨。在成套项目援助方面,主要是帮助越南抢修、恢复遭敌机轰炸破坏的工厂和交通设施,建设直接为战争服务的军工项目、电站、油库、油罐、输油管等工程。
中国的援助是全方位、真心实意的,毛泽东和周恩来为援助越南付出了许多心血。越南提出的援助要求,他们都要亲自研究,并设身处地为越南方面着想。毛泽东甚至考虑到越南南方气候炎热潮湿,蚊子虫蚁很多,嘱咐一定要为越南战士配备蚊帐。据统计,1965—1970年,中国对越南的援助占中国同期对外援助总支出的57.6%。1971—1975年,中国对越南、柬埔寨、老挝三国的援助占同期对外经济援助的43.4%,其中对越南的援助占93.1%。这些援助不带任何附加条件,绝大部分是无偿的。
中国的援助,对于帮助越南打败美国侵略,保卫国家主权实现国家统一,发挥了重要作用。
援助阿尔巴尼亚的建设
自60年代初开始的中苏对抗中,在各社会主义国家中,阿尔巴尼亚坚决地站在中国一边,支持中国反对苏联大党主义和大国沙文主义,给予中国以有力支持。1968年,阿尔巴尼亚退出华沙条约组织后,遭到苏联的孤立。阿方多次派高级党政代表团访华,要求增加援助。
在当时的国际局势以及国内“文革”的形势下,对阿援助规模迅速扩大。中国人民节衣缩食,为支援阿尔巴尼亚的经济建设和国防建设尽了最大的努力。中国对阿尔巴尼亚的援助从粮食、生活用品、工业设备、原材料、科学技术到军事装备,无所不包。据统计,从1954年到1978年,中国共向阿尔巴尼亚提供142项成套项目援助,帮助兴建了钢铁、化肥、制碱、制酸、玻璃、铜加工、造纸、塑料、军工等新的工业部门,使阿尔巴尼亚自己能生产钢铁等多种产品。中国还帮助阿尔巴尼亚增建了电力、煤炭、石油、纺织、轻工、建筑、通讯、广播等部门项目。这些援助价值达100多亿元人民币,相当于阿尔巴尼亚平均每人得到3850元人民币,而这一时期中国人均年收入才200多元。中国还先后向阿尔巴尼亚派出了6000名专家,同时在华为阿尔巴尼亚培训了2000名技术骨干。
中国给予阿尔巴尼亚的经济援助对于支持阿尔巴尼亚抵御苏联以及西方资本主义国家的封锁和孤立发挥了重要作用。
援建坦赞铁路
在“文革”时期,为促进非洲国家的经济独立,中国援建了非洲很多大项目,如坦赞铁路、马里第二糖厂、卢旺达公路、索马里公路等。其中坦赞铁路是迄今中国最大的援外项目。
坦桑尼亚和赞比亚独立后,为了冲破南非种族主义的封锁,他们迫切希望修建一条铁路为赞比亚提供可靠的出海口。1965年,坦桑尼亚总统尼雷尔在向西方和苏联要求援建坦赞铁路遭到拒绝后,转而向中国领导人提出要求,并很快得到满足。毛泽东对尼雷尔说:“你们有困难,我们也有困难”,“我们宁可自己不修铁路,也要帮助你们修建这条铁路”。1967年6月,赞比亚总统卡翁达访华,毛泽东对坦赞两国修建坦赞铁路的愿望表示赞赏和支持。9月5日,中坦赞三国政府在北京签订了修建坦赞铁路的协定,由中国提供无息贷款。1968年5月中国派遣勘测队赴坦、赞进行勘测设计,1970年10月正式动工兴建,1976年5月铁路全部建成,7月铁路移交坦赞两国政府并正式投入运营。坦赞铁路正线长1860.5公里,多数路段位于人烟稀少、野生动物群居的千里莽原和高山峡谷。铁路工程浩大,门类繁多,技术复杂。全线共有车站93个、桥梁320座、隧道和明洞26座、涵洞2225座,还在两国分别建有1座设备齐全、能承担机车车辆大修并制造部分零配件的机车车辆修理厂。全部房屋建筑面积共37.64万平方米。建筑这条铁路所完成的土石方量达8887万立方米,如将其筑成高宽各一米的长堤,可绕地求赤道2周多。修建坦赞铁路,中国累计投资9亿多元人民币,先后共为坦赞两国培训了1.2万多名技术工人,其中有600多名后来成为坦赞铁路局的技术骨干。坦赞两国把这条铁路誉为“生命线”、“自由之路”、“解放之路”、“南南合作的典范”。
此外,中国还对巴基斯坦、朝鲜、罗马尼亚等国进行了大规模的经济援助。如从1972年7月开始分三期施工、1978年9月通车使用的朝鲜平壤地下铁道,就是以中国停止自己续建地下铁路为代价而援建的。中国先后派出200余名工程技术人员赴朝工作,共建成地铁线路23.69公里,车站15个、车辆段1个。
据统计,从1971年至1978年,中国共帮助37个第三世界国家建成470个项目,超过前16年(1955年—1970年)建成项目的总和;成套项目援助支出比前16年的总和增加1109%;对外经济援助总支出为前21年(1950年—1970年)总和的159%。其中,1973年一年中国就向外提供了55.8391亿美元的援助,达到新中国成立以来对外援助的最高水平。
尽管这一时期的对外援助出现了规模过大、不顾国力的偏差,但是也必须看到,“文革”时期对外援助的成绩还是主要的:
第一,进入20世纪70年代后,第三世界各国反殖反霸、争取民族独立的运动进入高潮,新独立的发展中国家一般经济落后,急需发展民族经济,以迅速摆脱帝国主义的经济剥削。这在客观上需要中国扩大对外援助。中国的对外经济技术援助,有力地支持了第三世界国家的民族解放运动,有助于受援国的政治独立与经济发展。经过几十年的发展,发展中国家在国际舞台上日益强大且主张和平与发展,这就增强了世界和平的力量。实践证明,第三世界的独立与经济发展,能够增强反对帝国主义、霸权主义、殖民主义和维护世界和平的力量,这对于中国争取社会主义现代化建设所需的国际和平环境具有重大的意义。中国的对外援助对于维护世界和平、促进共同发展发挥着越来越重要的作用。
第二,对外经济技术援助有助于扩大中国的政治影响,进一步提高中国的国际地位,增进中国国家安全。比如,中国对越南、朝鲜的经济援助,有力地增强了这些国家抵抗帝国主义侵略的力量,从而有利于中国的国防。在第26届联合国大会上,阿尔巴尼亚等23国联合提出了恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利,并把台湾蒋介石集团的代表从联合国一切机构驱逐出去的提案。在这23个提案国中,有超过一半的国家属于第三世界。在对提案进行表决时,76张赞成票中,仅非洲国家就有26个,约占赞成票总数的三分之一。正如毛泽东所指出的:我们是被非洲兄弟抬进联合国的。所有这些都应归功于中国正确的外交策略,其中“文革”时期的对外援助功不可没。
(摘编自2009年第4期《近代中国与文物》)
支援越南人民的抗美救国战争
1964年8月,“北部湾事件”之后,美国扩大对越南的侵略,这严重威胁到中国南部的安全。为了帮助越南抵抗美国侵略,在越南抗美救国战争期间,中国为越南提供了大量资金和物资。其中包括:飞机165架、现汇63462亿美元;各种汽车35035辆,各种船舶686艘,各种拖拉机4730台,铁路机车127台,铁路客货车厢3290节,自行车85.7万辆,各种筑路机械5373台;粮食539.66万吨、棉布26960万米、化肥61.01万吨、钢材60.11万吨、煤炭191万吨、动力油料189.55万吨、纸张9.03万吨。在成套项目援助方面,主要是帮助越南抢修、恢复遭敌机轰炸破坏的工厂和交通设施,建设直接为战争服务的军工项目、电站、油库、油罐、输油管等工程。
中国的援助是全方位、真心实意的,毛泽东和周恩来为援助越南付出了许多心血。越南提出的援助要求,他们都要亲自研究,并设身处地为越南方面着想。毛泽东甚至考虑到越南南方气候炎热潮湿,蚊子虫蚁很多,嘱咐一定要为越南战士配备蚊帐。据统计,1965—1970年,中国对越南的援助占中国同期对外援助总支出的57.6%。1971—1975年,中国对越南、柬埔寨、老挝三国的援助占同期对外经济援助的43.4%,其中对越南的援助占93.1%。这些援助不带任何附加条件,绝大部分是无偿的。
中国的援助,对于帮助越南打败美国侵略,保卫国家主权实现国家统一,发挥了重要作用。
援助阿尔巴尼亚的建设
自60年代初开始的中苏对抗中,在各社会主义国家中,阿尔巴尼亚坚决地站在中国一边,支持中国反对苏联大党主义和大国沙文主义,给予中国以有力支持。1968年,阿尔巴尼亚退出华沙条约组织后,遭到苏联的孤立。阿方多次派高级党政代表团访华,要求增加援助。
在当时的国际局势以及国内“文革”的形势下,对阿援助规模迅速扩大。中国人民节衣缩食,为支援阿尔巴尼亚的经济建设和国防建设尽了最大的努力。中国对阿尔巴尼亚的援助从粮食、生活用品、工业设备、原材料、科学技术到军事装备,无所不包。据统计,从1954年到1978年,中国共向阿尔巴尼亚提供142项成套项目援助,帮助兴建了钢铁、化肥、制碱、制酸、玻璃、铜加工、造纸、塑料、军工等新的工业部门,使阿尔巴尼亚自己能生产钢铁等多种产品。中国还帮助阿尔巴尼亚增建了电力、煤炭、石油、纺织、轻工、建筑、通讯、广播等部门项目。这些援助价值达100多亿元人民币,相当于阿尔巴尼亚平均每人得到3850元人民币,而这一时期中国人均年收入才200多元。中国还先后向阿尔巴尼亚派出了6000名专家,同时在华为阿尔巴尼亚培训了2000名技术骨干。
中国给予阿尔巴尼亚的经济援助对于支持阿尔巴尼亚抵御苏联以及西方资本主义国家的封锁和孤立发挥了重要作用。
援建坦赞铁路
在“文革”时期,为促进非洲国家的经济独立,中国援建了非洲很多大项目,如坦赞铁路、马里第二糖厂、卢旺达公路、索马里公路等。其中坦赞铁路是迄今中国最大的援外项目。
坦桑尼亚和赞比亚独立后,为了冲破南非种族主义的封锁,他们迫切希望修建一条铁路为赞比亚提供可靠的出海口。1965年,坦桑尼亚总统尼雷尔在向西方和苏联要求援建坦赞铁路遭到拒绝后,转而向中国领导人提出要求,并很快得到满足。毛泽东对尼雷尔说:“你们有困难,我们也有困难”,“我们宁可自己不修铁路,也要帮助你们修建这条铁路”。1967年6月,赞比亚总统卡翁达访华,毛泽东对坦赞两国修建坦赞铁路的愿望表示赞赏和支持。9月5日,中坦赞三国政府在北京签订了修建坦赞铁路的协定,由中国提供无息贷款。1968年5月中国派遣勘测队赴坦、赞进行勘测设计,1970年10月正式动工兴建,1976年5月铁路全部建成,7月铁路移交坦赞两国政府并正式投入运营。坦赞铁路正线长1860.5公里,多数路段位于人烟稀少、野生动物群居的千里莽原和高山峡谷。铁路工程浩大,门类繁多,技术复杂。全线共有车站93个、桥梁320座、隧道和明洞26座、涵洞2225座,还在两国分别建有1座设备齐全、能承担机车车辆大修并制造部分零配件的机车车辆修理厂。全部房屋建筑面积共37.64万平方米。建筑这条铁路所完成的土石方量达8887万立方米,如将其筑成高宽各一米的长堤,可绕地求赤道2周多。修建坦赞铁路,中国累计投资9亿多元人民币,先后共为坦赞两国培训了1.2万多名技术工人,其中有600多名后来成为坦赞铁路局的技术骨干。坦赞两国把这条铁路誉为“生命线”、“自由之路”、“解放之路”、“南南合作的典范”。
此外,中国还对巴基斯坦、朝鲜、罗马尼亚等国进行了大规模的经济援助。如从1972年7月开始分三期施工、1978年9月通车使用的朝鲜平壤地下铁道,就是以中国停止自己续建地下铁路为代价而援建的。中国先后派出200余名工程技术人员赴朝工作,共建成地铁线路23.69公里,车站15个、车辆段1个。
据统计,从1971年至1978年,中国共帮助37个第三世界国家建成470个项目,超过前16年(1955年—1970年)建成项目的总和;成套项目援助支出比前16年的总和增加1109%;对外经济援助总支出为前21年(1950年—1970年)总和的159%。其中,1973年一年中国就向外提供了55.8391亿美元的援助,达到新中国成立以来对外援助的最高水平。
尽管这一时期的对外援助出现了规模过大、不顾国力的偏差,但是也必须看到,“文革”时期对外援助的成绩还是主要的:
第一,进入20世纪70年代后,第三世界各国反殖反霸、争取民族独立的运动进入高潮,新独立的发展中国家一般经济落后,急需发展民族经济,以迅速摆脱帝国主义的经济剥削。这在客观上需要中国扩大对外援助。中国的对外经济技术援助,有力地支持了第三世界国家的民族解放运动,有助于受援国的政治独立与经济发展。经过几十年的发展,发展中国家在国际舞台上日益强大且主张和平与发展,这就增强了世界和平的力量。实践证明,第三世界的独立与经济发展,能够增强反对帝国主义、霸权主义、殖民主义和维护世界和平的力量,这对于中国争取社会主义现代化建设所需的国际和平环境具有重大的意义。中国的对外援助对于维护世界和平、促进共同发展发挥着越来越重要的作用。
第二,对外经济技术援助有助于扩大中国的政治影响,进一步提高中国的国际地位,增进中国国家安全。比如,中国对越南、朝鲜的经济援助,有力地增强了这些国家抵抗帝国主义侵略的力量,从而有利于中国的国防。在第26届联合国大会上,阿尔巴尼亚等23国联合提出了恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利,并把台湾蒋介石集团的代表从联合国一切机构驱逐出去的提案。在这23个提案国中,有超过一半的国家属于第三世界。在对提案进行表决时,76张赞成票中,仅非洲国家就有26个,约占赞成票总数的三分之一。正如毛泽东所指出的:我们是被非洲兄弟抬进联合国的。所有这些都应归功于中国正确的外交策略,其中“文革”时期的对外援助功不可没。
(摘编自2009年第4期《近代中国与文物》)