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摘要：随着党和国家各項惠农政策的深入落实，特别是购机补贴政策的实施，农民的购机热情空前高涨，农机系统干部职工的工作积极性明显提高，集安市农机装备水平逐年提升，作业领域不断拓宽，经济效益增长迅速。本文根据集安市农机化现状，在分析研究新情况新问题的基础上，浅谈对集安农机化发展的初浅看法。
关键词：集安；农机化；现状；建议
中图分类号：S22 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0192-2
1 集安市农机化现状
1.1 农机装备水平明显提高
集安市位于吉林省东南部，境内有耕地17万亩，其中：水田4万亩，人口22.4万人，其中：农业人口14万人。近几年，集安市委市政府对农机化工作十分重视，逐步把农机工作纳入议事日程。农机装备水平逐年提升，作业领域不断拓宽，经济效益增长迅速。各种型号拖拉机5075台，其中：大中型拖拉机715台，小型拖拉机4360台，配套农机具4771台，联合收割机65台，农用喷灌机械5620台，农用汽车和农用三轮2240台，畜牧作业机械690台，各种农业机械均比五年前有较大幅度的增长。
1.2 农机作业量大幅度提高，作业领域不断拓宽
据统计2011年全市机耕地9万亩，机耙地3.6万亩，机播种1.2万亩，机插秧1.2万亩，机灭茬1.25万亩，机起垄2.7万亩，水稻机收1.2万亩，机械运输2860万吨公里，机械脱粒5.3万吨、机加工粮食及农副产品5.3万吨，农田基本建设土石方量31.2万立方米，各项作业折合总作业量915万标亩，机耕地综合机械化水平达到55%。农机化作业领域的进一步拓宽，使农机的作用更加突出。目前我市农机作业领域已逐步向农、林、牧、副、渔各业拓展，作业项目主要是：田间作业有机耕地、机播种、机插秧、机收割；场上作业有机加工、机脱粒；特业主要是人参、葡萄和中小药材的喷灌、打药等；其他作业有运输、加工食草料等。农机服务领域有农田作业向农村各业发展，深入到农业生产的各个环节，由单一为农业生产服务向生产、生活、建设综合服务发展。
1.3 农机化服务体系建设取得明显效果
目前我市的农机服务体系基本形成，市级设有农机管理、监理、推广和培训机构，每个乡镇都设有农机管理服务站，各个乡镇村屯有农机维修网点65个、农机供应网点40个，另外，近几年还涌现出一批农机作业服务组织和农机大户，农机服务总体水平不断提高并呈现出许多新特点，一是农机服务组织向多样化发展，农机大户和农机作业大户不断涌现，从根本上改变了过去农机服务组织单一的局面；二是市场化专业化程度逐年提高，乡镇农机管理服务站的服务方式明显转变，开始了供货上门和流动服务等项目，农机大户和其他农机服务组织的作业质量和信誉明显提高，农机维修和供应网点的服务质量提高了，信用度增强了；三是服务项目增加了，服务领域拓宽了；四是随着购机补贴政策的落实农机服务体系投资主体出现了多元化的趋势。
1.4 农机化基础建设得到加强，社会化程度得到提高
多年来，由于全系统干部职工的不懈努力，上级主管部门和相关单位的大力支持，出色地完成了农机化各项工作任务，使得农机行业的基础地位进一步得到加强，主要体现在：
1.4.1 部门职能作用发挥突出 多年来、农机部门一直承担着全市近5000台拖拉机和上万台农业机械的管理、使用、推广和服务工作，同时负责近4000名驾驶员、农具手和100多名农机干部职工的管理工作。由于农机部门采取了强有力的管理手段，充分调动了全市农机人员的积极性，使得我市农机系统的管理工作井井有条，职能作用得到充分发挥。
1.4.2 农机化事业纳入政府工作日程 现在各乡镇都有一名副书记和一名副乡（镇）长主抓农机工作，在落实农机购置补贴和农机推广项目建设中，都有农机部门和乡镇党委及政府亲自参与，积极筹划，督促检查指导和贯彻实施。
2 农机化发展中存在的问题及制约因素
影响我市农机化发展的主要问题和制约因素有两个方面，一个方面是自然因素，我市山多地少，地块分散，不适宜大规模实行机械化作业，提高田间机械化水平难度比较大；另一方面是社会因素，一是上级农机化项目惠及不到，主要是我市规模小，项目投资排不上号；二是地方政府对农机化投资严重不足，每年工作经费甚少，农机推广经费几乎没有，不利于农机化事业的发展。
3 今后农机化发展的几点建议
根据农机化现状，针对农机化发展的问题和制约因素，对今后一个时期我市农机化的发展，提出以下几点建议：
3.1 广泛宣传，提高认识，营造全社会重视农机化发展的氛围
在农业机械的普及应用过程中，机手有个熟练过程，农民有个认识过程，这就需要我们进一步加大宣传力度，一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传农机化的技术特点和技术优势，不断提高广大农民的科技素质，形成学农机用农机的热潮；二是邀请农机专家对农机户、农机手集中培训，系统讲解农机具原理、操作规程和技术规范等农机知识，不断提高他们的管理水平和操作技能；按照农时季节举办农机具现场展示、演示等活动，激发农民购机、用机、发展农机的积极性，是广大农民真正认识到农业的根本出路在于机械化。
3.2 建立社会化服务机制，全面提升农机化管理水平
目前集安市还没有农机合作化组织，应借鉴其他地区农机化发展模式，抓住发展机遇，利用农机化发展的良好态势引导农机户创建农机合作组织，向产业化市场化方向发展。鼓励农民实行各种形式的合作经营，推进集约化生产，提高农机作业效率，降低成本，走产业化之路。
3.3 建立和完善各种形式的投入机制，形成国家、集体、农户齐抓共管办机械化的良好局面
要最大限度地发挥农机补贴的带动作用，逐渐增加省、市对农机的补贴，补贴政策要充分考虑到山区的特点，形成多层次扶持多渠道集资的农机投资体系。
3.4 因地制宜，充分发挥小型农机具的作用 我市的小型農业机械占总拥有量的85%，这是由我市的地貌条件决定的，今后一个时期仍然会占主导地位，我们应该实事求是，因势利导，重点搞好小型农机具的配套技术，走以小型机械为主，中型机械为辅的发展之路，切不可贪大求洋。
3.5 提高农机队伍整体素质，稳定农机推广机构
以乡镇农机站为突破口，全面提升农机总体管理水平和服务能力，形成自上而下功能齐全的农机管理服务体系。在农机推广的过程中，一定要加强队伍的思想建设，包括政治、业务综合素质等的培养。定期举办业务培训班。对农机推广相关人员举行定期的业务培训，并在每次培训后以实践或论文等形式进行一定的考核，考核合格后方可认为本次培训可结业。展开多样化的农机业务工作培训，做到每个农机推广队伍人员具有较高的政治素质，了解相关法律法规，把握农机发展规律，掌握农机业务知识，开展新形势教育，结合实际进行农机形势教育。
3.6 加强农机基础建设，为农机化发展创造条件
要把农业基础建设作为头等大事来抓，加强农田基本建设，改造现有农田，逐步发展放条田，为农机化的规模发展创造有利条件。
3.7 完善相关政策制度
在农机化工作中，完善政策制度对于提高工作效率，实现一定工作目标具有重要的指导作用。在实际工作中，管理人员应针对农机队伍中存在的弊端，制定和完善各种管理制度，尤其是思想建设工作制、目标责任制、综合指标考评制等，在农机部门进行公开选聘的前提下，一定要实行定编、定岗和定职责，对各个职位的职能，做出量化要求，同时农机人员的福利及待遇，也应体现在政策中，以绩效的形式提高农机人员的积极性，进而使农机队伍走向规范化、科学化的道路。并在此基础上，响应国家的号召，积极开展创先争优活动，制定创先争优的标准和要求，表彰先进单位或个人，并作为年度考核及其他考核标准的依据，这样既能解决实际推广工作中的问题，同时又能有效激发农机工作人员的积极性。
参考文献
[1] 彭卓敏.新世纪我国农机化科技发展的思路、重点与对策[J].中国农机化，2003年01期.
[2] 蓝珊晶.浅议山区农机化发展现状与对策[J].福建农机，2005年01期.
[3] 吴彦红，严霖元，刘云.发展农业机械化 增加农民收入[J].中国农机化，2005年01期.
作者简介：冯波（1959-），男，集安市太王镇农机管理服务站，研究方向：农机管理。
关键词：集安；农机化；现状；建议
中图分类号：S22 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0192-2
1 集安市农机化现状
1.1 农机装备水平明显提高
集安市位于吉林省东南部，境内有耕地17万亩，其中：水田4万亩，人口22.4万人，其中：农业人口14万人。近几年，集安市委市政府对农机化工作十分重视，逐步把农机工作纳入议事日程。农机装备水平逐年提升，作业领域不断拓宽，经济效益增长迅速。各种型号拖拉机5075台，其中：大中型拖拉机715台，小型拖拉机4360台，配套农机具4771台，联合收割机65台，农用喷灌机械5620台，农用汽车和农用三轮2240台，畜牧作业机械690台，各种农业机械均比五年前有较大幅度的增长。
1.2 农机作业量大幅度提高，作业领域不断拓宽
据统计2011年全市机耕地9万亩，机耙地3.6万亩，机播种1.2万亩，机插秧1.2万亩，机灭茬1.25万亩，机起垄2.7万亩，水稻机收1.2万亩，机械运输2860万吨公里，机械脱粒5.3万吨、机加工粮食及农副产品5.3万吨，农田基本建设土石方量31.2万立方米，各项作业折合总作业量915万标亩，机耕地综合机械化水平达到55%。农机化作业领域的进一步拓宽，使农机的作用更加突出。目前我市农机作业领域已逐步向农、林、牧、副、渔各业拓展，作业项目主要是：田间作业有机耕地、机播种、机插秧、机收割；场上作业有机加工、机脱粒；特业主要是人参、葡萄和中小药材的喷灌、打药等；其他作业有运输、加工食草料等。农机服务领域有农田作业向农村各业发展，深入到农业生产的各个环节，由单一为农业生产服务向生产、生活、建设综合服务发展。
1.3 农机化服务体系建设取得明显效果
目前我市的农机服务体系基本形成，市级设有农机管理、监理、推广和培训机构，每个乡镇都设有农机管理服务站，各个乡镇村屯有农机维修网点65个、农机供应网点40个，另外，近几年还涌现出一批农机作业服务组织和农机大户，农机服务总体水平不断提高并呈现出许多新特点，一是农机服务组织向多样化发展，农机大户和农机作业大户不断涌现，从根本上改变了过去农机服务组织单一的局面；二是市场化专业化程度逐年提高，乡镇农机管理服务站的服务方式明显转变，开始了供货上门和流动服务等项目，农机大户和其他农机服务组织的作业质量和信誉明显提高，农机维修和供应网点的服务质量提高了，信用度增强了；三是服务项目增加了，服务领域拓宽了；四是随着购机补贴政策的落实农机服务体系投资主体出现了多元化的趋势。
1.4 农机化基础建设得到加强，社会化程度得到提高
多年来，由于全系统干部职工的不懈努力，上级主管部门和相关单位的大力支持，出色地完成了农机化各项工作任务，使得农机行业的基础地位进一步得到加强，主要体现在：
1.4.1 部门职能作用发挥突出 多年来、农机部门一直承担着全市近5000台拖拉机和上万台农业机械的管理、使用、推广和服务工作，同时负责近4000名驾驶员、农具手和100多名农机干部职工的管理工作。由于农机部门采取了强有力的管理手段，充分调动了全市农机人员的积极性，使得我市农机系统的管理工作井井有条，职能作用得到充分发挥。
1.4.2 农机化事业纳入政府工作日程 现在各乡镇都有一名副书记和一名副乡（镇）长主抓农机工作，在落实农机购置补贴和农机推广项目建设中，都有农机部门和乡镇党委及政府亲自参与，积极筹划，督促检查指导和贯彻实施。
2 农机化发展中存在的问题及制约因素
影响我市农机化发展的主要问题和制约因素有两个方面，一个方面是自然因素，我市山多地少，地块分散，不适宜大规模实行机械化作业，提高田间机械化水平难度比较大；另一方面是社会因素，一是上级农机化项目惠及不到，主要是我市规模小，项目投资排不上号；二是地方政府对农机化投资严重不足，每年工作经费甚少，农机推广经费几乎没有，不利于农机化事业的发展。
3 今后农机化发展的几点建议
根据农机化现状，针对农机化发展的问题和制约因素，对今后一个时期我市农机化的发展，提出以下几点建议：
3.1 广泛宣传，提高认识，营造全社会重视农机化发展的氛围
在农业机械的普及应用过程中，机手有个熟练过程，农民有个认识过程，这就需要我们进一步加大宣传力度，一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传农机化的技术特点和技术优势，不断提高广大农民的科技素质，形成学农机用农机的热潮；二是邀请农机专家对农机户、农机手集中培训，系统讲解农机具原理、操作规程和技术规范等农机知识，不断提高他们的管理水平和操作技能；按照农时季节举办农机具现场展示、演示等活动，激发农民购机、用机、发展农机的积极性，是广大农民真正认识到农业的根本出路在于机械化。
3.2 建立社会化服务机制，全面提升农机化管理水平
目前集安市还没有农机合作化组织，应借鉴其他地区农机化发展模式，抓住发展机遇，利用农机化发展的良好态势引导农机户创建农机合作组织，向产业化市场化方向发展。鼓励农民实行各种形式的合作经营，推进集约化生产，提高农机作业效率，降低成本，走产业化之路。
3.3 建立和完善各种形式的投入机制，形成国家、集体、农户齐抓共管办机械化的良好局面
要最大限度地发挥农机补贴的带动作用，逐渐增加省、市对农机的补贴，补贴政策要充分考虑到山区的特点，形成多层次扶持多渠道集资的农机投资体系。
3.4 因地制宜，充分发挥小型农机具的作用 我市的小型農业机械占总拥有量的85%，这是由我市的地貌条件决定的，今后一个时期仍然会占主导地位，我们应该实事求是，因势利导，重点搞好小型农机具的配套技术，走以小型机械为主，中型机械为辅的发展之路，切不可贪大求洋。
3.5 提高农机队伍整体素质，稳定农机推广机构
以乡镇农机站为突破口，全面提升农机总体管理水平和服务能力，形成自上而下功能齐全的农机管理服务体系。在农机推广的过程中，一定要加强队伍的思想建设，包括政治、业务综合素质等的培养。定期举办业务培训班。对农机推广相关人员举行定期的业务培训，并在每次培训后以实践或论文等形式进行一定的考核，考核合格后方可认为本次培训可结业。展开多样化的农机业务工作培训，做到每个农机推广队伍人员具有较高的政治素质，了解相关法律法规，把握农机发展规律，掌握农机业务知识，开展新形势教育，结合实际进行农机形势教育。
3.6 加强农机基础建设，为农机化发展创造条件
要把农业基础建设作为头等大事来抓，加强农田基本建设，改造现有农田，逐步发展放条田，为农机化的规模发展创造有利条件。
3.7 完善相关政策制度
在农机化工作中，完善政策制度对于提高工作效率，实现一定工作目标具有重要的指导作用。在实际工作中，管理人员应针对农机队伍中存在的弊端，制定和完善各种管理制度，尤其是思想建设工作制、目标责任制、综合指标考评制等，在农机部门进行公开选聘的前提下，一定要实行定编、定岗和定职责，对各个职位的职能，做出量化要求，同时农机人员的福利及待遇，也应体现在政策中，以绩效的形式提高农机人员的积极性，进而使农机队伍走向规范化、科学化的道路。并在此基础上，响应国家的号召，积极开展创先争优活动，制定创先争优的标准和要求，表彰先进单位或个人，并作为年度考核及其他考核标准的依据，这样既能解决实际推广工作中的问题，同时又能有效激发农机工作人员的积极性。
参考文献
[1] 彭卓敏.新世纪我国农机化科技发展的思路、重点与对策[J].中国农机化，2003年01期.
[2] 蓝珊晶.浅议山区农机化发展现状与对策[J].福建农机，2005年01期.
[3] 吴彦红，严霖元，刘云.发展农业机械化 增加农民收入[J].中国农机化，2005年01期.
作者简介：冯波（1959-），男，集安市太王镇农机管理服务站，研究方向：农机管理。