千村推进大帮扶

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  最近,中共大理州委、大理州人民政府制定并下发了《大理州扶贫开发千村推进五年行动规划》和《大理州扶贫开发千村推进2006年度实施方案》,决定用十年左右的时间,在全州范围内开展扶贫开发千村推进工作。
  目前,2006年度先期实施的100个村已经进入摸底调查,建设项目规划阶段,按照“先难后易”的原则和每个行政村要达到有一个好班子;能巩固“两基”成果,能治疗普通疾病;水、电、路畅通;办公用房、卫生室、兽医室、文化室健全的“一好二能三通四健全”的总体目标,做到项目数字化,措施具体化,效益最大化,扶贫目标到自然村、项目到户、资金到户、措施到户和效益到户,把扶持到户措施的落实作为扶贫开发的重中之重,分期分批实现稳定解决温饱。具体实施的任务是:
  农产实现“八个有”:有一幢人居瓦房;有沼气池或节能灶;有小水窖或小水池;有卫生厕和卫生畜厩;有稳定可靠的产业增收项目;每年有一头商品畜出售;人均有一亩400公斤以上的稳产农田地;人均有一亩特色经济林果。
  50户以上的自然村(村民小组)实现“六个有”:原则上有进村人社的简易公路;村内有整洁畅通的道路;有安全卫生的饮用水;有人村人户的通电条件;群众有简单的就医条件;有一批劳动力受到培训和转移。
  行政村总体实现“六个有”:有进村公路和行道树;有安全卫生的饮用水;有进村入户的通电条件;有广播电视信号覆盖;有合格的办公房、卫生室、兽医室和以党员电教及科普为主的文化室;有群众信任、团结干事的村班子和维护群众利益的好制度。
  围绕这些任务重点实施四大类项目:一是推动农民增收的重点项目。主要是粮油、烤烟、乳业、核桃、生猪、肉牛(羊)、无公害蔬菜、蚕桑、啤饲大麦、蔗糖、茶叶、梅果、亚麻等产业基地建设,实用技术培训、劳务培训和转移。二是改善基础设施的重点项目。主要是基本农田地、易地开发、安居房、沼气池、节能灶、通水、通路、通电工程。三是美化生态环境的重点项目。主要是荒山造林、封山育林、四旁植树、道路及庭院绿化、小流域治理。四是发展社会事业的重点项目。主要是村“两委”办公房、学校、卫生室、文化室、党员电教室、科技培训室、兽医室建设。
  为确保2006年度实施的100个重点村如期达到建设的各项目标,州委、州政府决定整合各类扶贫资金,筹措无偿资金1.5亿元,投入每村50万元。其中,州级财政筹措2500万元;县市财政共筹措2500万元(州、县市扶持每个村25万元,列入州、县市当年财政预算),争取国家和省专项扶贫资金3000万元,整合相关部门行业发展资金5000万元,投入其他资金2000万元。各类信贷扶贫资金也重点投向100个重点村。同时,州委还下派了100名德才兼备,年富力强的州县两级机关现职副科以上年轻干部到相关乡镇挂职副乡镇长,兼任村扶贫开发协调领导组组长。专门做好扶贫开发千村推进的具体工作,要求驻村蹲点时间不少于300天。任期满后,经综合考核验收为优秀档次(前15名)的干部,按干管权限,提拔一级职务使用。综合考核验收为不合格(综合评分60分以下)的干部,挂职驻村时间延长一年。这批干部经州统一培训后于10月上旬全部进村工作。全州还确定了100名县市委常委、人大主任、政协主席和副县市长分别挂钩100个重点村,为扶贫开发千村推进工作提供了有力的组织保障。
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