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一、以制度创新为核心，深化农村政治经济体制改革1．农村土地制度创新。中国的历史已经反复证明，什么时候国家土地及其财产政策正确而有保障，什么时候农民的积极性就高，收入水平也相应提高。用法律确定农民对土地的产权关系，改革农村土地制度，建立健全土地流转市场。具体来说包括以下几方面：（1）赋予农民长期而有保障的土地使用权。通过专门立法，建立明确的农用土地产权制度，在坚持土地集体所有的前提下，赋予农户长期稳定的承包经营权，并适当延长土地承包期；完善农地使用权的权能结构，使之包括占有权、收益权、转让权、入股权、抵押权