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一、要与农业结构调整、提高科技含量有机结合 西部非粮食主产区的农业综合开发必须以提高土地产出率和经济效益为中心，围绕农业结构调整和提高科技含量来配套组装农业综合开发项目。西部非粮食主产区农业综合开发必须与下列情况相结合：35°以上的坡耕地退耕还林（经济林）、还草、还药、还茶，实行林草套种、粮草间作，大力发展畜牧业和特色农产品；