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【摘要】基层林业站是我国林业产业建设发展的基层组织,若其职能弱化虚化,则可能会造成林业产业及相关人员的不稳定,给林业产业发展带来不利影响。因此,探讨如何发挥基层林业站作用,推动现代林业产业健康发展具有十分重要的现实意义。
【关键词】现代林业;基层林业站;重要性;有效措施
基层林业站工作复杂而繁琐,却会对林业产业的发展,乃至国民经济整体发展产生直接影响。林业站作为我国林业产业发展中基层林业管理核心,国家的林业产业政策,以及具体的林业管理工作均是依靠基层林业站来执行的。在我国林业改革不断深化的大背景下,采取有效措施,发挥基层林业站的作用,对搞好现代林业产业建设具有重要的意义,值得深入探讨。
1、在现代林业产业发展中发挥基层林业站的重要性
1.1森林资源为国民经济的发展,以及维持和改善生态环境等方面发挥着十分重要的作用。而我国国土面积大,但林业资源相对贫乏的大背景下,若没有很好的植被保护,占国土面积很大部分的多山地和平原地区,荒漠化情况就可能越来越严重,肆虐的自然灾害发生的可能更加频繁,农田荒芜状况可能更加严重。不重视林业资源发展和保护产生的后果如此严重,需要调动起基层林业站的积极性,发挥其实际作用,使国家林业政策和具体管理措施落到实处,起到应起的作用。
1.2在肯定我国现代林业产业建设取得一定成绩的同时,也不能忽视还存在的一系列问题,例如,我国的基础林业建设尚不健全,很多工作也没作到位,甚至部分地区还发生林地资源流失的问题。可以说,区域林业资源的管理工作是十分复杂的,只有发挥基层林业站的作用,才能使林业管理人手短缺、工作量不匹配的现状得到改善。此外,现有林地树木生长状况不佳,会直接降低林业产业生产能力,使林业产业的树龄结构搭配不合理问题越来越严重。为使林业资源保护和采伐更加合理,就必须让基层林业站工作者投入更多的精力,宣传林业政策,讲解林业知识,指导林业生产,这样才能使林业产业始终走在健康发展的康庄大道上。
1.3随着我国林业制度改革的深入发展,很多林地归属于个人所有,林农可依据需要变更林地所有权和经营权,这样林地资源防火等相应保护体系与传统体系也有较大不同,这对林业资源管理和保护工作提出了新的挑战。基层林业站的服务对象剧增,宣传服务范围及对象更加广泛,这也扩大了基层林业站开展林业知识培训工作的范围,对林业政策宣传和林业法律法规讲解的要求更高了。所以,采取措施充分发挥林业站作用,才能为现代林业产业发展打下坚实基础,更好地服务于国民经济整体发展。
2、发挥基层林业站作用搞好现代林业建设的有效措施
现代林业产业发展过程中,离不开基层林业站工作的有力支持。而要发挥基层林业站作用,搞好现代林业建设应采取如下措施。
2.1合理地设置相关机构
随着林业产业的发展,基层林业站也难免会出现这样那样的问题,政府和林业主管部门应当要按照平等竞争、公平合理的原则,以相关政策法规为依据,采取有效措施推动相关编制问题的解决,进行有条不紊的改革,推动基层林业站机构人员编制问题合理解决,如实行竞争上岗、能者居之的用人原则,切实提升基层林业站人员的基础素养和技术水平。同时,改革基层林业站编制,使之更加符合现代林业产业发展实际,从而推动基层林业站能够更好地服务于现代林业建设的目的。
2.2进一步明确我国基层林业站的具体职能
进一步明确我国基层林业站的具体职能是十分必要的,这是提高基层林业站工作人员专业素养的基础。我国的基层林业站职能是:宣传国家林业政策,以及林业生产建设中的相关法律、法规,使林区群众林业基本常识和环境意识得到有效增强;通过对林业区域的管理和行政执法,保护既有林业资源,以及林区野生动植物等生态资源,协调林业资源征管和采伐的具体工作,及时调节林业资源采伐中可能出现的纠纷和矛盾;对区域林业资源进行调查研究,切实掌握区域林业资源现状;负责区域林业产业的发展规划及组织实施,组织林农学习优秀的育苗种树与绿化造林工作;还应对绿化美化工作监督指导;基层林业站还肩负着推广林业方面科学技术的职能,引起和推广先进的种植技术,并为广大林农提供科技培训和指导。
2.3加大资金投入,加强基层林业站基础建设
林业工作千头万绪、责任重大,从封山育林、营林改造到生态林保护,从林木病虫害防治到森林防火均需要大量资金的投入,若相关经费资金到位不够及时的话,在一定程度上就会影响相关工作顺利的开展。因此,应考虑建立一个多渠道的林业投入机制,加大林业管理资金投入的力度,并确保投入资金渠道来源稳定、畅通,使基层林业站的基础建设更有保障,这样才能为现代林业工作提供强有力的后盾。
2.4通过培训提高基层林业站工作人员的素质
新世纪要求林业工作目光要放长远。特别是随着林业改革的不断推进,原有的基层林业工作方式、方法,已经难以满足新时期林业工作的需求。因此,应加大基层林业站工作人员的培训力度,尤其要加强岗位培训,通过培训不断提升基层林业站工作人员林业法律法规、森林防扑火等能力素质。努力将具备一定业务理论知识和水平的人员补充到基层工作当中来。
2.5继续保持基层林业站机构及人员队伍稳定
林业产业的发展,没有基层林业站等机构是不行的,抓好基层林业站建设这一基础,整个林业工作就有了依托。而基层林业站的基础建设必须要保持林业站机构及人员队伍的稳定。因此,应当采取有效措施,维护基层林业站的稳定,确保其工作的稳定和持续性,避免因机构和人员的不稳定发生管理混乱、工作脱节的现象。当然,基层林业站也应积极发挥主观能动性,切实加强自身建设,强化职能作用,用突出的工作成绩证明基層林业站的重要作用,取得社会各界的广泛认可与重视。
2.6进一步开展林业科技推广和社会化服务
基层林业站要根据农业技术推广法的规定,充分利用自身优势,积极为广大林农提供林木育种、苗木嫁接、更新造林、病虫害防治等技术服务,增加林业科技含量。各地基层林业站还应通过开展横向经济、技术合作,相互交流先进经验和做法,促进地方林业经济的发展。同时还要不断转变职能,从管理为主向服务为主转变,拓宽服务领域,提高服务质量,为广大林农的兴林治富发挥积极作用。
结语
搞好基层林业工作站相关工作,才能为我国林业产业发展打下牢固基础,然而,基层林业站的原有工作模式已不能适应不断发展林业产业需求,所以,应当采取有效措施,推动基层林业站高效、合理地开展工作,进而推动我国的林业产业健康发展。
参考文献
[1]丁其伟.基层林业站工作探析[J].北京农业,2013(3)
[2]潘爱周.浅谈如何加强基层林业站建设促进林业发展[J].农业与技术,2013(5)
【关键词】现代林业;基层林业站;重要性;有效措施
基层林业站工作复杂而繁琐,却会对林业产业的发展,乃至国民经济整体发展产生直接影响。林业站作为我国林业产业发展中基层林业管理核心,国家的林业产业政策,以及具体的林业管理工作均是依靠基层林业站来执行的。在我国林业改革不断深化的大背景下,采取有效措施,发挥基层林业站的作用,对搞好现代林业产业建设具有重要的意义,值得深入探讨。
1、在现代林业产业发展中发挥基层林业站的重要性
1.1森林资源为国民经济的发展,以及维持和改善生态环境等方面发挥着十分重要的作用。而我国国土面积大,但林业资源相对贫乏的大背景下,若没有很好的植被保护,占国土面积很大部分的多山地和平原地区,荒漠化情况就可能越来越严重,肆虐的自然灾害发生的可能更加频繁,农田荒芜状况可能更加严重。不重视林业资源发展和保护产生的后果如此严重,需要调动起基层林业站的积极性,发挥其实际作用,使国家林业政策和具体管理措施落到实处,起到应起的作用。
1.2在肯定我国现代林业产业建设取得一定成绩的同时,也不能忽视还存在的一系列问题,例如,我国的基础林业建设尚不健全,很多工作也没作到位,甚至部分地区还发生林地资源流失的问题。可以说,区域林业资源的管理工作是十分复杂的,只有发挥基层林业站的作用,才能使林业管理人手短缺、工作量不匹配的现状得到改善。此外,现有林地树木生长状况不佳,会直接降低林业产业生产能力,使林业产业的树龄结构搭配不合理问题越来越严重。为使林业资源保护和采伐更加合理,就必须让基层林业站工作者投入更多的精力,宣传林业政策,讲解林业知识,指导林业生产,这样才能使林业产业始终走在健康发展的康庄大道上。
1.3随着我国林业制度改革的深入发展,很多林地归属于个人所有,林农可依据需要变更林地所有权和经营权,这样林地资源防火等相应保护体系与传统体系也有较大不同,这对林业资源管理和保护工作提出了新的挑战。基层林业站的服务对象剧增,宣传服务范围及对象更加广泛,这也扩大了基层林业站开展林业知识培训工作的范围,对林业政策宣传和林业法律法规讲解的要求更高了。所以,采取措施充分发挥林业站作用,才能为现代林业产业发展打下坚实基础,更好地服务于国民经济整体发展。
2、发挥基层林业站作用搞好现代林业建设的有效措施
现代林业产业发展过程中,离不开基层林业站工作的有力支持。而要发挥基层林业站作用,搞好现代林业建设应采取如下措施。
2.1合理地设置相关机构
随着林业产业的发展,基层林业站也难免会出现这样那样的问题,政府和林业主管部门应当要按照平等竞争、公平合理的原则,以相关政策法规为依据,采取有效措施推动相关编制问题的解决,进行有条不紊的改革,推动基层林业站机构人员编制问题合理解决,如实行竞争上岗、能者居之的用人原则,切实提升基层林业站人员的基础素养和技术水平。同时,改革基层林业站编制,使之更加符合现代林业产业发展实际,从而推动基层林业站能够更好地服务于现代林业建设的目的。
2.2进一步明确我国基层林业站的具体职能
进一步明确我国基层林业站的具体职能是十分必要的,这是提高基层林业站工作人员专业素养的基础。我国的基层林业站职能是:宣传国家林业政策,以及林业生产建设中的相关法律、法规,使林区群众林业基本常识和环境意识得到有效增强;通过对林业区域的管理和行政执法,保护既有林业资源,以及林区野生动植物等生态资源,协调林业资源征管和采伐的具体工作,及时调节林业资源采伐中可能出现的纠纷和矛盾;对区域林业资源进行调查研究,切实掌握区域林业资源现状;负责区域林业产业的发展规划及组织实施,组织林农学习优秀的育苗种树与绿化造林工作;还应对绿化美化工作监督指导;基层林业站还肩负着推广林业方面科学技术的职能,引起和推广先进的种植技术,并为广大林农提供科技培训和指导。
2.3加大资金投入,加强基层林业站基础建设
林业工作千头万绪、责任重大,从封山育林、营林改造到生态林保护,从林木病虫害防治到森林防火均需要大量资金的投入,若相关经费资金到位不够及时的话,在一定程度上就会影响相关工作顺利的开展。因此,应考虑建立一个多渠道的林业投入机制,加大林业管理资金投入的力度,并确保投入资金渠道来源稳定、畅通,使基层林业站的基础建设更有保障,这样才能为现代林业工作提供强有力的后盾。
2.4通过培训提高基层林业站工作人员的素质
新世纪要求林业工作目光要放长远。特别是随着林业改革的不断推进,原有的基层林业工作方式、方法,已经难以满足新时期林业工作的需求。因此,应加大基层林业站工作人员的培训力度,尤其要加强岗位培训,通过培训不断提升基层林业站工作人员林业法律法规、森林防扑火等能力素质。努力将具备一定业务理论知识和水平的人员补充到基层工作当中来。
2.5继续保持基层林业站机构及人员队伍稳定
林业产业的发展,没有基层林业站等机构是不行的,抓好基层林业站建设这一基础,整个林业工作就有了依托。而基层林业站的基础建设必须要保持林业站机构及人员队伍的稳定。因此,应当采取有效措施,维护基层林业站的稳定,确保其工作的稳定和持续性,避免因机构和人员的不稳定发生管理混乱、工作脱节的现象。当然,基层林业站也应积极发挥主观能动性,切实加强自身建设,强化职能作用,用突出的工作成绩证明基層林业站的重要作用,取得社会各界的广泛认可与重视。
2.6进一步开展林业科技推广和社会化服务
基层林业站要根据农业技术推广法的规定,充分利用自身优势,积极为广大林农提供林木育种、苗木嫁接、更新造林、病虫害防治等技术服务,增加林业科技含量。各地基层林业站还应通过开展横向经济、技术合作,相互交流先进经验和做法,促进地方林业经济的发展。同时还要不断转变职能,从管理为主向服务为主转变,拓宽服务领域,提高服务质量,为广大林农的兴林治富发挥积极作用。
结语
搞好基层林业工作站相关工作,才能为我国林业产业发展打下牢固基础,然而,基层林业站的原有工作模式已不能适应不断发展林业产业需求,所以,应当采取有效措施,推动基层林业站高效、合理地开展工作,进而推动我国的林业产业健康发展。
参考文献
[1]丁其伟.基层林业站工作探析[J].北京农业,2013(3)
[2]潘爱周.浅谈如何加强基层林业站建设促进林业发展[J].农业与技术,2013(5)