现代档案工作的现状及发展形式概述

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  摘 要:在档案管理传统理论受到挑战,甚至不符合实践发展要求,难以有效指导现代档案管理实践的背景下,响应时代呼唤,结合现代档案管理工作实践和管理要求的新情况与新变化,探讨和确立适应形势发展的、具有实践指导意义的、新的档案管理理论,无疑是档案界所面临的非常紧迫的重要任务。本文现就现代档案工作的现状及发展形式做科学分析与概括性论述。
  关键词:档案工作 档案管理 计算机 多元化
  应该说,进入21世纪,人们处于一个纸质与电子、模拟与数字共存的状态,处于传统管理向现代管理转变的过渡转型期:档案馆内部存有大量的纸质档案、缩微胶片、录音和录像带等各种载体的实体档案,档案馆新接手的档案既有各种形式的电子信息,也有大量的纸质档案。在这个特殊时期,档案载体形式多元化、管理工作复杂化、技术手段多样化、服务利用个性化成了现实的挑战,而档案管理的组织和队伍却很难随之更新和发展。因此,随着档案资源和档案信息管理规模的不断扩大,档案信息的管理问题势必引起社会的高度重视,引起档案工作者思考同一的管理思路,兼顾所有载体档案的统筹管理。
  一、档案管理传统理论面临的机遇
  在知识经济快速发展的今天,人们对档案资料的需求呈现出全方位、多元化、高效率的趋势,档案馆目前的单一馆藏结构、有限馆藏内容很难满足人们的这种需求。挑战与机遇并存,困难与发展同在;现代信息社会对档案管理传统理论的严峻挑战,同时也意味着档案管理传统理论面临着绝佳的更新和发展机遇。
  1、社会环境的巨大变化。当前我国社会安定团结、经济稳步快速发展、民主政治建设稳步推进,全社会正在坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,推动物质文明、政治文明和精神文明的和谐发展,努力构建社会主义和谐社会。这就为档案管理理论的更新与发展提供了较好的社会大环境。
  2、国际交流与合作不断开展。档案管理传统理论所面临的严峻挑战具有全局性、广泛性和全球性的特点,这必然会增强世界范围内的广大档案界人士发展更新档案管理理论的紧迫感,促进他们不断进行创新性思考与探索,不断加强区域之间、国家之间、学科之间、行业之间的交流与合作,从而有效推动档案管理传统理论的革新。
  3、档案科学研究工作日益深入。现代档案学教育层次多种多样,同时为了适应时代和实践需要,现代档案学教育往往注重培养和造就掌握现代信息技术、具有广博管理知识的档案专业人才,这些人才较少受到传统观念与思想等条条框框的束缚,思想活跃,必然能促进档案学理论的发展与进步。
  4、现代信息机数飞速发展。运用现代信息技术的档案管理实践必然会逐步积累起许多成功的经验或者失败的教训,通过对经验和教训的概况总结、抽象升华,必然会形成适应新的信息技术、新的网络环境的行之有效的现代档案管理的新理论。
  二、现代化档案工作的发展思考
  《中华人民共和国档数字签名法》的发布与实施,明确了电子签名具有与手写签名或手工盖章同等的法律效力,电子文档与书面文书一样也具有了同等法律效力。作为档案进行归档的电子文档与纸质档案一样具有凭证性、价值型和知识性。
  现代信息技术运用于档案管理工作,在传统的档案工作的各个环节中,现代档案管理手段代替了传统管理手段。利用计算机完成文档一体化管理,计算机辅助立卷,档案文档的全文和档案内容信息的存储与检索,档案自动标引、编目、统计、借阅,档案库房管理等,并且在进行管理时,计算机可以不分各个业务管理环节的先后顺序,使传统档案管理的有时间先后的各个业务环节实现了无缝衔接,从而提高了档案工作的效率和质量。
  运用多媒体技术将静态图像、图形、手稿、照片、文字、录音、录像等各种不同载体的档案以数字形式存入计算机,对档案进行综合处理,是利用者能随时查阅文字、照片、声音、影响等多种形式的档案信息。从而改变了传统档案都是平面的、文字、图像、声音等不同载体的信息相互分离存储,难以有机地结合起来的局限,促进了档案信息处理效率的提高。利用多媒体技术实现多种类型档案信息的综合性管理。网络化是档案工作步入现代化的最好的技术手段。网络技术和虚拟技术的运用,改变了传统档案馆档案收集、归档和信息利用的方式。
  仅有信息化技术和手段是远远不够的,重要的是需要档案管理理念、方法和思路的全面革新。面对电子文档的技术特性和管理手段的变化引起,传统的档案管理理念和方法的变革势在必行,只有采用科学的现代管理思想,才能充分发挥现代信息技术的优势,管理好电子文档。
  档案管理在构成整个社会的科学能力中占有重要地位,成为社会信息系统的基石。总之,档案工作者对电子文档管理工作的提前介入,主要目的是保证电子文档的现行有效性和内容完整性,以及追中转化为档案时能保持其作为档案所必须具备的各种属性和价值,保证它的真实、完整、有效与可读。数字信息时代,电子文档归档范围、保管期限的确定,首先是由档案部门会同文书部门和业务部门的工作人员一起制定标準和规范,但其实施执行却与传统的档案管理流程有所不同。
  三、信息化背景下电子档案的安全保障
  电子文档的真实性是指文档内容、结构和背景信息经过传输、迁移、归档等处理后保持不变,与电子文档完成其现行期工作任务时的原始状态一致。真实性反映了各项社会活动的历史原貌,是构成档案价值属性的基本前提。保证电子文档的真实性是确保电子文档归档后具有行政有效性和法律凭证性的重要基础。
  电子文档的特点造成电子文档真实性的确保比传统文档的难度大。《电子文档归档与管理规范》中提出应采取可靠的安全防护技术措施来保证电子文档的真实性。也就是:建立对电子文档的操作者可靠的身份识别与权限控制;设置符合安全要求的操作日志,随时自动记录实施操作的人员、时间、设备、项目、内容等;对电子文档采用防错漏和防调换的标记;对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。
  根据《档案法》和有关文档的规定,档案馆属于党和国家的科学文化事业机构,是永久保管档案的基地,是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。我国多数档案馆是统一保管党和政府机关档案的管理部门,所以它既是党的机构,又是国家机构。由此可见,保障电子文档的安全,档案馆有着重要的义务和责任。
  四、结束语
  信息化数字化的出现对人类社会来讲是一场革命,它不仅更加推动了人类文明的进步,也引起了档案管理事业的深刻变革。随着现代社会的发展,信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。信息化已成为当今社会发展的一个重要标志。档案作为人们社会实践活动的产物,必将随着社会的发展和进步而不断发展和进步。
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