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十几岸来中国经济体制改革经历了一个从农村转向城市，而后以城市为主、城乡并行、两者互促的改革过程。正是在城市和农村改革互相影响、渗透中，出现了农业劳动力大量流动的现象。他们离开土地从事着各种职业，其中很大一部分涌向城市。农业劳动力在土地与城市之间进行选择是一个成本──收益比较的理性过程，并且有着深刻的历史及文化背景。另外，在这一流动现象中涉及到三个主体：农业劳动力（农民）、城市居民和政府，他们从不同的利益角度在不同时期、不同环境下表现出不同的态度，并从多方冲突日趋因为利益关联而走向合作，并在合作中完成制度的