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灾害突发时受灾地区人力和物力资源需求激增,资源保障是需要优先解决的课题.1995年发生的阪神淡路大地震曾令以下课题凸显:①医院自身的脆弱性;②救援团队派遣不及时;③灾害初动期航空医疗转运的欠缺;④信息共享体系方面的空白等.在其后的十五年时间里,日本不断完善并完成了如下工作:①灾害基地医院的设置;②灾害医疗救援队的建设;③航空医疗救援基地的建设;④互联网跨区域灾害急救医疗信息系统的开发.灾害发生时,具有不同特性和经验的组织或团体开始及时派遣救护团队前往救灾.