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2004年，实行工程量清单计价规范，综合单价报价以后，打破了由政府引导价格，规定上、下浮率的计划模式，企业可以根据项目具体情况和自身情况，自主报价，由此带来了报价得分差距的扩大化。一段时间内，各个企业在报价上的竞争是相当激烈的，体现了我们招投标的竞争原则。但一年以后，或甚至只有半年以后，当企业意识到报价上的策略只能增加中标的不确定性时，即渐渐的向着抱团的方式靠拢，