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苏州、无锡、常州(以下简称"苏南")2012年营业税改征增值税(以下简称"营改增")政策实施以来,第三产业发展势头迅猛,第三产业增加值、比重、税收收入都有所提高,经济结构调整初显成效。但是,第三产业增加值占比不高、高端服务业发展不充分、高端人才匮乏等问题突显,发挥地方政府作用,积极鼓励高端服务业发展迫在眉睫。