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中国有一个发人深思的社会现象,一方面国内需求严重不足,国民消费难以唤起。另一方面,行政乱收费多如牛毛,由政府主导的治理乱收费的模式收效甚微。抽象行政行为免于司法审查的制度设计导致公民投诉无门,是乱收费长期泛滥的制度原因。开放抽象行政行为的司法审查不仅符合世界潮流、法治精神,而且对于提高国民的可支配收入,拉动内需具有重要的现实意义。