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为了制订有效的水土保持规划和实施土壤保持项目，以稳定土地生产力，依据地力分级图上的土壤特性（土层厚度、质地、坡度和可蚀性），将鳊全国划分为１７个土壤保护带，每一土壤 面积的最终确定依据于国家流域规划图，保证土壤保护带的界定同最近的自然流域、支流域、流域、盆地或水源带相一致，同时，依据占主导地位的土地利用、生产潜力、植物蒸发蒸腾量、水资源开发潜力、一般侵蚀速度以及与该区域土壤保护相关的人口支持能力和技术创新等问题，进一步将土壤保护带区划为作为基本管理单元的土壤保护区和被称为小流域的土壤保护单元。在１：５０