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生产和流通是国民经济正常运行实现有效增长的两个基本环节以1997年亚洲爆发金融危机为标志,中国经济进入低速增长时期。内需不足和市场需求制约,使整个经济笼罩着巨大的阴影之中。经济发展的出路在于调整结构、建立健全良好的宏观经济环境,鼓励企业的创新活动,遏制权力资本的膨胀和腐败,消除贫困,在提高市场效率的同时,发挥政府在国民收入再分配过程维护公平的作用,调整分配政策,把共同富裕作为重要的政策目标。