论文部分内容阅读
行政指导作为政府的新型行政行为，是现代国家发展经济、科技、文化、教育和环境保护等事业的有效行政手段。现代政府更多地通过服务行政来实现其功能并体现其存在价值，为社会带来更多的福利。实质法治的目标与现代行政的目标是一致的。政府没有权力借口无行为法的依据而放弃其行政管理，在没有法律明确规定的情况下，政府亦应当依据法律原则、法治精神施以指导，这是由现代政府职责与法治行政要求所决定的。行政指导应当体现责任行政。