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由于医疗服务市场领域存在广泛的市场失灵,需要对其进行政府规制;政府根据规制的需求提供相应的规制制度和政策法规。医疗服务的政府规制作为制度安排是一种特殊的公共品。医疗服务政府规制的供求均衡,从形式上看是一种变量的均衡,而实质上是一种行为均衡。变量均衡的背后是市场及其被规制主体和规制主体以及相关主体之间力量的博弈均衡,也即各利益集团博弈均衡。