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本报告对湘西州新农村建设中农民主体作用发挥情况进行了调查分析。作者认为，当前农民积极参加经济建设、基础设施建设和村容村貌建设，但参与新农村建设规划和方案的制定严重不足，参与民主政治建设和文化建设不够。要充分发挥农民在新农村建设中的积极性、主动性，必须做好以下几方面工作：一是提高干部队伍素质，增强其领导新农村建设的能力和水平。二是做好宣传教育工作，使农民全面正确理解中央关于新农村建设的精神和内容。三是充分认识农民在新农村建设中的主体作用，将农民主体地位落到实处。四是发挥政府的主导作用，促进和保障农民主体作用