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摘要：随着社会主义市场经济的发展与改革开放进程的不断推进，我国城市建设规模逐渐扩大。城市测绘作为城市规划中的重要组成部分，在提升城市规划质量与提升城市建设质量等方面发挥着至关重要的作用。因此，在新时期加快对城市规划中城市测绘作用的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又艰巨的任务。
关键词：城市规划；城市测绘
城市是我们人类文明发展到特定的时期之后出现的，虽说其起源以及具体的时间等并不是非常的清楚，不过它的出现确确实实的表示着文明朝着新的方向发展，它是人们群众活动比较高的一个阶段。在城市存在之后又经历了非常久的时间，此时城市也伴随着相关的发展而快速进步。尤其是工业革命以后，城市在很大的程度上体现的是一个国家或是区域的水平，由于生产力高速的前进，此时的城建活动也获取了显著的成就，所有的城市都在以非常迅猛的速率来寻求发展。城建活动是一项涉及要素非常多的活动，其领导人要积极的开展规划活动才可以确保城市的发展有序，而且规划是从最初的城市出现开始。相关的测绘活动是规划工作的一个非常关键的构成要素。文章通过论述当前的城市规划管控相关的体系，具体的分析了当前的测绘活动在规划中的具体意义。
城市规划是自城市出现就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。城市规划对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。
城市规划的属性要求其具有一个可靠的对与城市了解的基础，而城市测绘时这其中重要的一部分。城市测绘能够在地形、地籍、房产等几个重要的方面为城市规划提供所需要的数据。
城市测绘包括城市基本地形测绘、地籍测绘和房产测绘等工作，是城市建设和发展的重要技术保障，城市基本地形测绘、地籍测绘和房产测绘在分别具有自身特点的同时，具有很多共同的内容。城市、地籍及房产测绘时城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反应城市地表的自然、经济、社会等诸多素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。
城市基本地形测绘资料直观地反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施，城市测绘内容包括城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘的内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图测绘、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集（控制点和界址点坐标等）、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设。
城市规划对于城市测绘的需要是可以通过很多方面得到印证的，无论是从城市规划的任务需要或是城市规划的方法途径，我们都可以明确城市测绘对于城市规划具有非同寻常的意义。
城市规划的任务是：根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划的任务表明其需要明确城市的自然条件、建设条件等进行统一规划，这就需要我们具备充分的这种资料的积累。城市的自然条件自然包括地形情况，建设条件又自然包括地籍情况和房产情况，所以城市规划对于地形测绘、地籍测绘、房产测绘是依赖的，没有城市测绘作为基础，城市规划无从谈起。
对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系，城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。由于城市问题包罗万象，有人提出在有关学科群的基础上建立以研究城市性质、城市模型、城市系统和发展战略为目的的城市学；也有人提出建立以系统地研究乡村、集镇、城市的各种人类聚居地为目的的人类聚居学等。这一切关于城市规划的发展都离不开城市测绘的支持。
从城市测绘包括的内容可以看出，城市测绘涵盖了城市中关于地理地貌、地籍房产等的几乎全部信息，这些信息是一个城市进行建设的基础，城市测绘是城市规划、建设重要的前期和基础性工作，城市建设和管理需要精确地测量成果来保证规划设计的正确实施，要有地区统一的测绘基准，保证为城市规划建设和各项城市建设工程以及城市信息化管理工作提供及时和准确地测绘保障服务。城市测绘是城市建设重要的前期和基础性工作，随着城市建设的快速发展，城市建设工程日趋增多，建设具有地上、地下、空间全方位、多元化发展的现代化大都市，需要精确的测量成果来保证城市规划设计的正确实施。GPS 卫星定位系统、基础地理信息系统、遥感技术（3S）等高新技术的开发和应用，为各项城市建设工程的顺利完成提供了可靠的保证。
测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；
为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。 社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线）、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。
城市规划测绘管理与更新机制，充分利用城市规划测绘为城市基础信息数据库提供现势性数据源，把城市规划测绘行政职能审批中的空间信息资料成果作为动态更新数据库的重要数据源，城市规划需要多种详实的数据资料，而城市测绘能为城市规划提供很多必需的数据，包括城市基本地形测绘、地籍测绘与房产测绘等得到的数据，从建设与更新基础地形数据库的角度阐述了规划测绘在数字城市建设的重要作用。
参考文献：
[1]严荣华，孙毅忠.城市规划管理信息系统的开发与实践[J].测绘通报，2001，8.
[2]张京祥，朱喜钢.城市竞争力、城市经营与城市规划[J].城市规划，2002，8.
[3]王丹，陈倬.从数字城市谈城市测绘的发展[J].北京测绘，2003，4.
[4]侯兆泰.城市测绘发展战略的几点思考.城市勘测.2007，1.
关键词：城市规划；城市测绘
城市是我们人类文明发展到特定的时期之后出现的，虽说其起源以及具体的时间等并不是非常的清楚，不过它的出现确确实实的表示着文明朝着新的方向发展，它是人们群众活动比较高的一个阶段。在城市存在之后又经历了非常久的时间，此时城市也伴随着相关的发展而快速进步。尤其是工业革命以后，城市在很大的程度上体现的是一个国家或是区域的水平，由于生产力高速的前进，此时的城建活动也获取了显著的成就，所有的城市都在以非常迅猛的速率来寻求发展。城建活动是一项涉及要素非常多的活动，其领导人要积极的开展规划活动才可以确保城市的发展有序，而且规划是从最初的城市出现开始。相关的测绘活动是规划工作的一个非常关键的构成要素。文章通过论述当前的城市规划管控相关的体系，具体的分析了当前的测绘活动在规划中的具体意义。
城市规划是自城市出现就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。城市规划对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。
城市规划的属性要求其具有一个可靠的对与城市了解的基础，而城市测绘时这其中重要的一部分。城市测绘能够在地形、地籍、房产等几个重要的方面为城市规划提供所需要的数据。
城市测绘包括城市基本地形测绘、地籍测绘和房产测绘等工作，是城市建设和发展的重要技术保障，城市基本地形测绘、地籍测绘和房产测绘在分别具有自身特点的同时，具有很多共同的内容。城市、地籍及房产测绘时城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反应城市地表的自然、经济、社会等诸多素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。
城市基本地形测绘资料直观地反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施，城市测绘内容包括城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘的内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图测绘、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集（控制点和界址点坐标等）、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设。
城市规划对于城市测绘的需要是可以通过很多方面得到印证的，无论是从城市规划的任务需要或是城市规划的方法途径，我们都可以明确城市测绘对于城市规划具有非同寻常的意义。
城市规划的任务是：根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划的任务表明其需要明确城市的自然条件、建设条件等进行统一规划，这就需要我们具备充分的这种资料的积累。城市的自然条件自然包括地形情况，建设条件又自然包括地籍情况和房产情况，所以城市规划对于地形测绘、地籍测绘、房产测绘是依赖的，没有城市测绘作为基础，城市规划无从谈起。
对城市与城市规划工作的认识不断深化。基于城市是综合的动态的体系，城市规划研究不仅着眼于平面上土地的利用划分，也不仅局限于三维空间的布局，而是引入了时间、经济、社会多种要求的“融贯的综合研究”。在城市规划工作中，将考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，并给未来的发展留有充分的余地和多种可能性。由于城市问题包罗万象，有人提出在有关学科群的基础上建立以研究城市性质、城市模型、城市系统和发展战略为目的的城市学；也有人提出建立以系统地研究乡村、集镇、城市的各种人类聚居地为目的的人类聚居学等。这一切关于城市规划的发展都离不开城市测绘的支持。
从城市测绘包括的内容可以看出，城市测绘涵盖了城市中关于地理地貌、地籍房产等的几乎全部信息，这些信息是一个城市进行建设的基础，城市测绘是城市规划、建设重要的前期和基础性工作，城市建设和管理需要精确地测量成果来保证规划设计的正确实施，要有地区统一的测绘基准，保证为城市规划建设和各项城市建设工程以及城市信息化管理工作提供及时和准确地测绘保障服务。城市测绘是城市建设重要的前期和基础性工作，随着城市建设的快速发展，城市建设工程日趋增多，建设具有地上、地下、空间全方位、多元化发展的现代化大都市，需要精确的测量成果来保证城市规划设计的正确实施。GPS 卫星定位系统、基础地理信息系统、遥感技术（3S）等高新技术的开发和应用，为各项城市建设工程的顺利完成提供了可靠的保证。
测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；
为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。 社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线）、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。
城市规划测绘管理与更新机制，充分利用城市规划测绘为城市基础信息数据库提供现势性数据源，把城市规划测绘行政职能审批中的空间信息资料成果作为动态更新数据库的重要数据源，城市规划需要多种详实的数据资料，而城市测绘能为城市规划提供很多必需的数据，包括城市基本地形测绘、地籍测绘与房产测绘等得到的数据，从建设与更新基础地形数据库的角度阐述了规划测绘在数字城市建设的重要作用。
参考文献：
[1]严荣华，孙毅忠.城市规划管理信息系统的开发与实践[J].测绘通报，2001，8.
[2]张京祥，朱喜钢.城市竞争力、城市经营与城市规划[J].城市规划，2002，8.
[3]王丹，陈倬.从数字城市谈城市测绘的发展[J].北京测绘，2003，4.
[4]侯兆泰.城市测绘发展战略的几点思考.城市勘测.2007，1.