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1994年，南阳市推行了乡以卜使用财政支农专项资金“村用款报账、乡记账该算”的“报账制”核算管理办法1999年，通过对全市实行“报账制”管理情况的调查．我们认为“报账制”管理办法切实可行该办法具有以下十分重要意义（一）规范了资金管理民朝以来，村组使财政支农专项资金，以拨作文、以领代报、白条列支现象作常普遍，资金监督无账可查，无据可凭，会计核算混乱，财务管理薄弱，成为财政支农资金管理的瘤疾。实行“报账制”管理办法以后，由乡财政按计划预拨资金，村组按项目使用资金，支出按规定取得始票据，村组用款后对乡财政所报账