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什么是基本建设？我国经济学界历来存在着不同的看法和解释，国家有关制度也多次作出过彼此不同甚至矛盾的规定。这种认识上的不统一，给实际工作带来了很大的混乱，基建规模到底有多大？谁也说不清，使得国家很难对基本建设进行全面的综合平衡和实行有效的计划管理。从1979年开始，我国经济学界围绕着什么是基本建设这一问题展开了一场激烈的争论。近几年来讨论有了进一步的发展。现将这一时期讨论的有关情况，分几个专题介绍如下：