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治理是多元主体对乡村社会公共事务进行协同共治的过程。乡村治理主体的多元性、治理方式的协同性、治理内容的公共性、治理目标的综合性 ,最终目标就是全面推进农村小康社会建设。乡村治理的制度绩效评估 ,一要衡量现行政策与体制是不是使农民减负增收 ;二要衡量乡村社会的公平分配状况 ;三要衡量农民公共参与水平及其权威认同 ;四要分析乡村社会秩序是否满足村民安居乐业的要求