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2004年9月，国家质检总局为贯彻行政许可法，增强行政许可的可操作性，减轻企业负担，国家质检总局与各地质检机构签订了《质量监督检验检疫行政许可委托书》。其中的第二项天于工业产品生产许可证核发工作中，明确委托省级质量技术监督局“对获证企业的监督检查及无证企业奄处工作”：第三项戈于食品生产许可证核发工作中明确委托省级、市级质量技术监督局“对获证企业实施监督检查．对无证企业进行查处”。