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屯田，是我国古代政府为取得军队给养或税粮由政府直接组织经营的一种农业集体耕作制度。“屯田”二字，始见于西汉桑弘羊等上奏汉武帝建议屯田轮台的《轮台奏议》。时值汉武帝晚年，百姓为连年战乱所困，亟需恢复生产、休养生息。征和四年（公元前89年），汉武帝刘彻颁下诏书，回复并否决了桑弘羊等大臣关于屯田轮台的提案，史称《轮台诏令》：“前有司奏，欲益民赋三十助边用，是重困老弱孤独也……今请远田轮台，欲起亭隧，是扰劳天下，非所以优民也，今朕不忍闻……当今务在禁苛暴，止擅赋，力本农，修马复令，