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改革开放以来，上海市闵行区农村集体经济组织发展迅猛，积累了大量的集体资产。2015年末，闵行区农村集体资产总额约1000亿元，净资产总额250亿元，在全市各郊区（县）中排名前列。其中，村级净资产150亿元，约占全区农村集体净资产的60％。由于发展理念的时代局限性，闵行区农村集体经济组织发展方式比较粗放，对地区经济转型、社会治理、公共安全、人口调控等都带来一定的不利影响。从某种意义上来讲，它已成为制约闵行经济社会发展的瓶颈问题。同时，在农村集体资产经营中，仍然存在一些薄弱环节，是基层党员干部违纪违法行为的易