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如何扩大内需是近年及未来较长时间内我国经济发展面临的难题,但是其驱动力来于何处？为何在我国屡屡出台多项扩大内需的政策后其效果并不显著？本文从内需结构变化入手,认为产业结构形成的内生力量来源于民众消费,政府主动型的投资增长模式已难以为继,而从政策手段来看,税收政策替代财政直接投资已成某种必然。增加民众有效收入、降低基本公共服务的消费成本与提升居民消费意愿是税收政策的主要着力点。